УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Калашникова Е.В.                                                                Дело № 33-1767/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  12 мая 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Костюниной Н.В., Маслюкова П.А.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые требования  Куприяновой И*** И*** удовлетворить.

Признать за  Куприяновой И*** И*** право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком № *** сада № ***, бесплатно. 

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения Куприяновой И.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Куприянова И.И. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что с 2005 года является членом НСТ завода                                  им. Володарского, пользуется  земельным  участком № *** в саду № *** площадью          600 кв.м, регулярно оплачивает взносы. Ранее данный участок принадлежал О*** Т.С., в 2005 году земельный участок был переоформлен на нее.

При обращении в администрацию города Ульяновска с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность ей было отказано. Считая отказ незаконным, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок № ***, сада № *** площадью 600 кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации и КУГИГ администрации г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным.

Зонирование территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»  право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998.  В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований истца.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения отношений между сторонами, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливался Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года  №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, действующего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено, что на основании  решения исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся от 16.12.1954 № 827/58 произведен отвод земельного участка  площадью 0,9 га под садоводство рабочих и служащих. Данный участок передан в долгосрочное пользование завода имени Володарского под огородничество.

Садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением мэра города Ульяновска от 15.02.1994 № 167 передано в постоянное пользование  СНТ завода им. Володарского  Сад № ***  136 000 кв.м., в том числе в пожизненное наследуемое владение *** членам СНТ завода им. Володарского Сад № *** – 124 273,0 кв.м.  земель, занятых садовыми участками; в постоянное пользование садоводческого товарищества завода им. Володарского сад № *** – 11727 кв.м. земель общего пользования.

Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно последней редакции устава НСТ от 02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского производился отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 21.05.2008 № ***  (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый                                  № *** следует, что земельный участок площадью 11 727 кв.м. предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, сад № *** в Заволжском районе города Ульяновска, в постоянное бессрочное пользование.

Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского,            Куприянова И.И. является членом НСТ завода имени Володарского, имеет   садовый участок № *** сада № ***, площадью 600 кв.м. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.

Земельный участок № *** сада №*** первоначально был предоставлен О*** Т.С., на имя которой был выдан государственный акт. В дальнейшем  участок был переоформлен на Куприянову И.И.

О*** И.И. исключена из членов НСТ завода им. Володарского, Куприянова И.И. в 2005 году принята в члены товарищества вместо исключенной О*** Т.С.,   ей отведен земельный участок № *** сада № ***,  площадью 600 кв.м., который она использует по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает членские взносы.

Таким образом, земельный участок перешел в пользование истицы по праву членства в НСТ.

Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка сад №***, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского постановлением мэра города Ульяновска от 15.02.1994 № 167.

Согласно имеющимся в деле ранее действующим спискам членов сада № ***, владельцем участка № *** являлась  О*** Т.С., а в настоящее время – Куприянова И.И.

Как следует из копии государственного акта № УЛО 24-2-015862, данный акт был выдан О*** Т.С., как члену садоводческого товарищества машзавода имени Володарского, на основании постановления мэра от 15.02.1994 № 167 города Ульяновска предоставлено 0,0600 га земли в пожизненно наследуемое владение для садоводства, а именно участок № ***, сада № *** в СНТ завода имени Володарского.

Согласно свидетельству о смерти  от 02.06.2008 1-ВА № 745109 О***   Т.С. умерла 02.06.2008 года. Единственным наследником после смерти О*** Т.С., принявшим наследство на основании завещания, является Л*** Г.С.

Как следует из материалов наследственного дела, наследственная масса состоит лишь из вклада  в банке, что также свидетельствует о том, что правами на спорный земельный участок О*** Т.С. распорядилась при жизни.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Л*** Г.С. возражений относительно исковых требований Куприяновой И.И. не имеет.

С учетом того, что Куприянова И.И. является членом НСТ завода                          им. Володарского, имеет в пользовании садовый участок  *** сада № ***, площадью 600 кв.м., на данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность бесплатно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что предоставление истцу в собственность земельного участка  невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад.

Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение  данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие  проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении истицы, предусмотренных ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.

Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого объединения.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска  от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

Судьи