УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина
Е.В.
Дело № 33-1754/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
12 мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Костюниной Н.В., Маслюкова П.А.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования Жукова В*** В*** удовлетворить.
Признать за Жуковым
В*** В*** право собственности на земельный участок № *** сада № *** площадью ***
кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, в Некоммерческом садоводческом
товариществе завода имени Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., представителя Жукова В.В. - Лачугина В.Г., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Жуков В.В.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации
г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок № *** сада № ***,
расположенный в Некоммерческом садоводческом товариществе завода
им.Володарского (далее НСТ завода им.Володарского) в Заволжском районе
г.Ульяновска, указав, что является членом НСТ завода им. Володарского с 2012
года, за ним закреплен участок № *** сад № ***, который он использует для
садоводства и огородничества, членские взносы оплачивает регулярно,
задолженности не имеет. В 2014 году обратился в администрацию г.Ульяновска по
вопросу приватизации участка, на что получил отказ. Считает, что ответчик
отказал в приватизации незаконно, поскольку спорный участок предоставлен ему в
пользование в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, он имеет право приобрести его в собственность бесплатно.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации и КУГИГ
администрации г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить
и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом
указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах
территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по
планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным.
Зонирование территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что
препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона,
т.е. до 20.04.1998. В материалах дела
отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Считает, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истца.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность
решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, полагает, что решение
соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права,
регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на
момент возникновения отношений между сторонами, порядок предоставления земельных
участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и
дачного строительства устанавливался Земельным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, действующего до 1 марта 2015 года, в
случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом.
Предоставление
в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К
заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого
земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления
данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Как следует из материалов дела, садоводческое товарищество
завода
им. Володарского (в настоящее время – некоммерческое садоводческое товарищество
завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома № 292/14
от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации
Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава
НСТ завода им. Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с
Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им.
Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью
деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов
товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления,
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод
в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под
земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.
Согласно постановлению мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 №
450 садоводческому товариществу «Сад ***» завода им. Володарского предоставлен
земельный участок 10,7 га сроком на 10 лет. На указанный земельный участок
25.11.1994 заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что Жуков В.В. в 2012
году был принят в члены некоммерческого садоводческого товарищества завода
им. Володарского вместо исключенного из членов НСТ Кожевникова А.Д., который, в
свою очередь, был принят в члены НСТ вместо исключенной из членов НСТ К*** Т.Ф.
Таким образом, истцу по праву членства в НСТ предоставлен земельный участок № ***
(сад № ***) площадью *** кв.м, который он использует по назначению для целей
садоводства, своевременно оплачивает налоги и членские взносы.
Указанный земельный участок входит в состав земельного
участка, предоставленного НСТ завода им. Володарского для целей садоводства,
относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный
земельный участок из кадастрового плана не усматривается.
С учетом того, что Жуков В.В. является членом
НСТ завода им. Володарского, имеет в
пользовании садовый участок *** сада № ***,
площадью *** кв.м., на данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения,
овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет,
исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований истца о передаче указанного участка в собственность бесплатно.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным
не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что
предоставление истцу в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не
могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.
Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке более сорока лет назад.
Являясь членом СНТ завода им.Володарского,
пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в
соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода
им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении истца,
предусмотренных ст. 28 ФЗ РФ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета
по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
