УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшёва
Н.В.
Дело № 33-1917/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 мая
2015года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Нефёдова О.Н.,
судей Трифоновой
Т.П. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «НИИАР-Генерация» на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 13 февраля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
прокурора г.Димитровграда в защиту
интересов неопределенного круга лиц , интересов Российской Федерации к Обществу
с ограниченной ответственностью «НИИАР-Генерация», Открытому Акционерному
обществу «Государственному научному центру –Научно-исследовательскому институту
атомных реакторов» удовлетворить.
Признать незаконным действие ООО
«НИИАР-Генерация», выразившееся в осуществлении деятельности по выполнению
работ и предоставлению услуг АО «ГНЦ НИИАР»
по эксплуатации ядерной установки в части выполнения работ и предоставления
услуг эксплуатирующей организации в отсутствие лицензии Ростехнадзора.
Обязать ООО «НИИАР-Генерация» получить лицензию Ростехнадзора на
выполнение работ и оказание услуг
эксплуатирующей организации по
эксплуатации ядерной установки.
Признать незаконным действие АО «ГНЦ
НИИАР» по привлечению ООО «НИИАР-Генерация» для выполнения работ и
предоставления услуг по эксплуатации ядерной установки, в части выполнения
работ и предоставления услуг эксплуатирующей
организации в отсутствие лицензии, выданной Ростехнадзором на право
осуществление такого вида деятельности.
Обязать АО «ГНЦ НИИАР» привлекать
организации для выполнения работ и предоставления услуг по эксплуатации
ядерной установки, в части выполнения работ и предоставления услуг
эксплуатирующей организации, имеющих лицензию Ростехнадзора на право
осуществления такого вида деятельности.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя ООО «НИИАР-Генерация» Багина
Д.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя АО
«ГНЦ НИИАР» Летниковой Л.А., прокурора
Колгановой Л.А. о законности и обоснованности решения суда первой инстанции,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор обратился в
суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской
Федерации к АО «ГНЦ НИИАР», ООО
«НИИАР-Генерация», в котором указал следующее:
Объекты движимого и
недвижимого имущества, ранее относившиеся к объектам топливно-энергетического
цеха (далее по тексту – ТЭЦ) Акционерного общества «Государственный научный центр
– Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее по тексту – АО
«ГНЦ НИИАР»), находятся в собственности данного общества.
На основании решения
Совета директоров АО «ГНЦ НИИАР» от 07.12.2012 создано Общество с ограниченной
ответственностью «НИИАР-Генерация (далее
по тексту – ООО «НИИАР-Генерация»), единственным участником которого является
АО «ГНЦ НИИАР». Решением Совета директоров АО «ГНЦ НИИАР» от 30.12.2013
одобрена сделка, связанная с передачей в аренду ООО «НИИАР-Генерация» движимого
и недвижимого имущества ТЭЦ. В настоящее время такие объекты находятся в аренде
у ООО «НИИАР-Генерация».
С
2013 года ООО «НИИАР-Генерация» является энергоснабжающей организацией,
предоставляющей услуги по поставке электроэнергии, тепловой энергии, питьевой
воды и водоотведения, отводу стоков, непосредственно АО «ГНЦ НИИАР», а также
потребителям на территории Западной части г.Димитровграда.
31.12.2014
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору АО
«ГНЦ НИИАР» выдана лицензия № ***, которая дает право на эксплуатацию ядерной
установки - исследовательский ядерный реактор БОР-60. Данная лицензия действует
до 31.12.2019 при соблюдении условий действия лицензии, являющихся ее
неотъемлемой частью.
Согласно
пункту 5.2 Условий действия лицензии № *** (далее УДЛ) АО «ГНЦ НИИАР» -
эксплуатирующая организация должна привлекать для выполнения работ по
заявленной деятельности предприятия и организации, имеющие лицензии Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту
– Ростехнадзор) на соответствующие виды деятельности, полученные в
установленном порядке.
Вместе
с тем, 30.12.2013 между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «НИИАР-Генерация» был заключен
договор аренды имущества №***, согласно которому АО «ГНЦ НИИАР» передало в
аренду ООО «НИИАР-Генерация» движимое и
недвижимое имущество, относящееся к объектам электрического хозяйства, а так же
объектам водоснабжения и водоотведения - (приложения №1-3 к договору).
Согласно
приложению № 1 к указанному договору в перечень имущества, передаваемого в
аренду (энергетическое хозяйство), входят: расширение котельной ТЭЦ; расширение
водогрейной котельной ТЭЦ; главный корпус ТЭЦ; служебный корпус ТЭЦ; мазутное
хозяйство ТЭЦ и т.д.
В
соответствии с договором аренды
имущества № *** от 30.12.2013 арендуемое имущество должно эксплуатироваться ООО
«НИИАР-Генерация» (арендатором), как эксплуатирующей организацией, с
соблюдением требований промышленной безопасности и лицензируемых видов
деятельности в соответствии с действующим законодательством в целях
качественного, надежного и бесперебойного снабжения потребителей, и в первую
очередь объектов Арендодателя, производимой продукцией (услугами) на основе
возмездных договоров.
Подписав
вышеуказанный договор, ООО «НИИАР-Генерация» приняло на себя обязательство по
организации и проведению работ по электроснабжению объектов АО «ГНЦ НИИАР».
31.12.2013
между поставщиком ООО «НИИАР-Генерация» и покупателем АО «ГНЦ НИИАР» был заключен
договор купли-продажи (поставки) электрической энергии №***. Из пункта 1.2
данного договора следует, что электрическая энергия, поставляемая АО «ГНЦ
НИИАР», используется для обеспечения системы автономного питания реакторных
установок и комплекса по обращению с радиоактивными отходами, расположенных на
Промплощадке № 1 АО «ГНЦ НИИАР», а так же для собственных нужд АО «ГНЦ НИИАР» в
период остановок РУ ВК-50, БОР-60.
Система
автономного питания указана в обоснованиях обеспечения безопасности ИЯУ и
является обязательным элементом системы энергоснабжения потребителей I
категории по ПУЭ ядерных установок и объектов Промплощадки №1 АО «ГНЦ НИИАР»,
обеспечивающим их безопасную эксплуатацию согласно действующим регламентам.
Перерывы в электроснабжении данных потребителей не допускаются.
В
соответствии с проектной и эксплуатационной документацией, генераторы ТЭЦ АО
«ГНЦ НИИАР» являются источниками независимого и аварийного энергоснабжения и
осуществляют электроснабжение потребителей особой группы I категории надежности
объектов использования атомной энергией, что отражено в Отчёте по обоснованию
безопасности по ИЯУ БОР-60 (Отчёт по обоснованию безопасности БОР-6 глава 5.5
Система электроснабжения, страница 5-147, 5-149 по 5-157).
АО
«ГНЦ НИИАР» является объектом применения Федерального закона от 21.11.1995 №
170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». В соответствии с указанным законом
является эксплуатирующей организацией, несущей ответственность за безопасную
эксплуатацию объектов использования атомной энергии.
В
ходе проверки, проведенной 30.09.2014 должностным лицом отдела по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью в НИИАР и РБ в Ульяновской области
Ростехнадзора в отношении АО «ГНЦ НИИАР», установлено, что ООО
«НИИАР-Генерация» без лицензии Ростехнадзора на предоставление услуги в области
использования атомной энергии с 01.01.2014 по настоящее время поставляет АО
«ГНЦ НИИАР» электроэнергию, используемую для обеспечения Системы автономного
питания реакторных установок и Комплекса по обращению с радиоактивными
отходами, принадлежащих АО «ГНЦ НИИАР», что противоречит закону.
Решением
Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 АО «ГНЦ НИИАР» привлечено к
административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий действия лицензии). ООО «НИИАР-Генерация» привлечено к
административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В связи с этим прокурор просил суд просил признать незаконными действия ООО «НИИАР-Генерация»,
выразившиеся в осуществлении деятельности по выполнению работ и предоставлению
услуг АО «ГНЦ НИИАР» по эксплуатации
ядерной установки, в части выполнения работ и предоставления услуг
эксплуатирующей организации в отсутствие лицензии Ростехнадзора.
Обязать ООО
«НИИАР-Генерация» получить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ядерной
установки в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей
организации.
Признать незаконными
действия АО «ГНЦ НИИАР» по привлечению
ООО «НИИАР-Генерация» для выполнения работ и предоставления услуг по
эксплуатации ядерной установки в части выполнения работ и предоставления услуг
эксплуатирующей организации, которое не имеет лицензию Ростехнадзора на право
осуществления такого вида деятельности.
Обязать АО «ГНЦ
НИИАР» привлекать организации для выполнения работ и предоставления услуг по
эксплуатации ядерной установки в части выполнения работ и предоставления услуг
эксплуатирующей организации, которые имеют лицензию Ростехнадзора на право
осуществления такого вида деятельности.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «НИИАР –Генерация» не соглашается с решением суда. Указывает при
этом, что при подаче иска прокурором г.Димитровграда нарушены требования ч. 3
ст.131 ГПК РФ, ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Суд не дал
оценки данному обстоятельству.
Решение суда
основано на предписаниях Ростехнадзора и Мероприятиях по устранению нарушений,
согласованных Ростехнадзором, срок устранения замечаний по которым не наступил.
08.05.2014 Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за
ЯРБ Ростехнадзора провело проверку АО «ГНЦ НИИАР». В акте проверки указано, что
«Условия действия лицензии и требования ООБ ИЯУ соблюдаются» ввиду наличия
договоров между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «НИИАР-Генерация», предусматривающих
необходимый уровень обеспечения энергоснабжением. Суд не дал оценки данному акту.
В материалы дела
представлены разработанные АО «ГНЦ НИИАР» мероприятия по устранению нарушений,
отмеченных в предписании Ростехнадзора от 01.10.2014, и само предписание. В
указанном предписании предусмотрен срок для устранения нарушения в части
использования АО ГНЦ НИИАР» услуг ООО «НИИАР-Генерация» в отсутствие у
последнего лицензии на выполнение работ с использованием атомной энергии в срок
до 01.06.2016. Однако план-график по
устранению данного нарушения в нарушение п. 14.1 Мероприятий до настоящего
времени не представлен на согласование ООО «НИИАР-Генерация». Кроме того, срок
устранения данного нарушения не наступил. Таким образом, у суда не было оснований для удовлетворения
заявленных прокурором требований.
Суд не приостановил
производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда
Ульяновской области от 29.12.2014, которым ООО «НИИАР-Генерация» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
При рассмотрении
дела суд не учел, что ООО «НИИАР-Генерация» не осуществляет видов деятельности,
подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом № 170-ФЗ от
21.11.1995 «Об использовании атомной энергии». ООО «НИИАР-Генерация» заключило
с АО «ГНЦ-НИИАР» договор купли-продажи электрической энергии. Указанная
деятельность лицензированию не подлежит, независимо от того, является ли
покупатель электрической энергии лицом, осуществляющим деятельность в области
использования атомной энергии.
ООО
«НИИАР-Генерация» не осуществляет видов деятельности в области использования
атомной энергии, и не осуществляет деятельности на объектах использования
атомной энергии или с использованием таких объектов. Сама по себе эксплуатация
ТЭЦ АО «ГНЦ НИИАР» не входит в закрытый перечень видов деятельности, подлежащих
лицензированию, предусмотренных в абз. 4 ст. 26 Федерального закона «Об
использовании атомной энергии».
Получение лицензии
невозможно юридически и фактически, поскольку при обращении за выдачей лицензии
в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области
использования атомной энергии должны быть проверены наличие и соответствие
требованиям по обеспечению безопасности условий хранения и организации учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Технологический процесс ТЭЦ не предполагает обращение с ядерными материалами
или объектами. Эксплуатируемся ООО
«НИИАР-Генерация» ТЭЦ не является и не может являться частью исследовательской
ядерной установки ЯИУ БОР-60 АО «ГНЦ НИИАР», эксплуатация которой требует
лицензии. Решение об отнесении объектов
использования ядерной энергии АО «ГНЦ НИИАР» к отдельной категории и
определении их состава и границ от 23.10.2014 № 4 упоминает ТЭЦ только в
описании границ объектов, при этом не упоминает её ни в составе какого-либо конкретного объекта или
их группы, ни как отдельный объект. В связи с этим указанное решение не может
являться основанием для вывода о включении ТЭЦ в состав ИЯУ, поскольку необходимым
и достаточным условием для такого вывода могло являться только отнесение ТЭЦ к
определенному конкретному объекту по использованию ядерной установки.
ТЭЦ в силу
фактических обстоятельств не может быть частью ИЯУ. Основной вид деятельности
ТЭЦ электро-, тепло и водоснабжение потребителей г.Димитровграда. Основная
часть данной деятельности технологически не обусловлена необходимостью
автономного питания ИЯУ и не связана с её осуществлением. Изначальная цель
строительства ТЭЦ – в целях обеспечения безопасной эксплуатации реакторной
установки БОР-60 не является основанием для включения её в состав ядерной
установки. Проектная документация, из которой можно было сделать вывод о
границах ядерной установки, суду не представлена.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор, а также АО «ГНЦ НИИАР» просят оставить решение
суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
В ходе рассмотрения дела установлено, что
основной деятельностью акционерного общества
«Государственный научный центр – научно исследовательский институт
атомных реакторов» является
осуществление научной и научно-технической деятельности по разработке научных
основ и технических решений для развития ядерных технологий, находящихся в
сфере интересов РФ и обеспечивающих безопасность РФ, а также извлечение прибыли
от реализации товаров и услуг Общества (п.4.1 Устава).
31 декабря 2014 года АО «ГНЦ НИИАР» получена
лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору РФ (Ростехнадзор) на право эксплуатации исследовательского ядерного
реактора БОР-60 АО «ГНЦ НИИАР». Объект, в отношении которого проводится
заявленная деятельность: исследовательский ядерный реактор БОР-60. Данная
лицензия действует до 31.12.2019 при соблюдении условий действия лицензии,
являющихся ее неотъемлемой частью.
Из пункта
5.2 Условий действия лицензии № *** (далее УДЛ) АО «ГНЦ НИИАР» следует,
что эксплуатирующая организация должна
привлекать для выполнения работ по заявленной деятельности предприятия и
организации, имеющие лицензии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) на соответствующие
виды деятельности, полученные в установленном порядке.
АО «ГНЦ НИИАР» является единственным
учредителем ООО «НИИАР-Генерация»,
имеющим 100% доли в уставном
капитале общества. Основным видом деятельности Общества является обеспечение на
договорной основе объектов использования атомной энергии Участника Общества
всеми видами своей продукции и услугами
в соответствии с требованиями норм и правил Ростехнадзора, а также
технологических регламентов объектов Участника Общества (п. 2.1 Устава).
30.12.2013 между АО
«ГНЦ НИИАР» и ООО «НИИАР-Генерация» заключен договор аренды имущества №***,
согласно которому АО «ГНЦ НИИАР», являясь арендодателем, передало арендатору
ООО «НИИАР-Генерация» во временное владение,
пользование и обеспечение безопасной эксплуатации движимое и недвижимое
имущество, относящееся к объектам электрического хозяйства, а так же объектам
водоснабжения и водоотведения - (приложения №1-3 к договору).
Согласно приложению
№1 к указанному договору в перечень имущества, передаваемого в аренду
(энергетическое хозяйство), входят: расширение котельной ТЭЦ; расширение
водогрейной котельной ТЭЦ; главный корпус ТЭЦ; служебный корпус ТЭЦ; мазутное
хозяйство ТЭЦ и т.д.
Согласно договору
аренды имущества от 30.12.2013 №*** арендуемое имущество должно
эксплуатироваться ООО «НИИАР-Генерация» (арендатором), как эксплуатирующей
организацией, с соблюдением требований промышленной безопасности и
лицензируемых видов деятельности в соответствии с действующим законодательством
в целях качественного, надежного и бесперебойного снабжения потребителей, и в
первую очередь объектов Арендодателя, производимой продукцией (услугами) на
основе возмездных договоров.
Подписав
вышеуказанный договор, ООО «НИИАР-Генерация» приняло на себя обязательство по
организации и проведению работ по электроснабжению объектов АО «ГНЦ НИИАР».
31.12.2013 между
поставщиком ООО «НИИАР-Генерация» и покупателем АО «ГНЦ НИИАР» заключен договор
купли-продажи (поставки) электрической энергии №***. Из п. 1.2 данного договора
следует, что электрическая энергия, поставляемая АО «ГНЦ НИИАР», используется
для обеспечения Системы автономного питания реакторных установок и комплекса по
обращению с радиоактивными отходами, расположенных на промплощадке №1 АО «ГНЦ
НИИАР», а так же для собственных нужд АО «ГНЦ НИИАР» в период остановок РУ
ВК-50, БОР-60. Система автономного питания указана в обоснованиях обеспечения
безопасности ИЯУ и является обязательным элементом системы энергоснабжения
потребителей I категории по ПУЭ ядерных установок и объектов Промплощадки №1
ОАО «ГНЦ НИИАР», обеспечивающим их безопасную эксплуатацию согласно действующим
регламентам. Перерывы в электроснабжении данных потребителей не допускаются.
В соответствии с
проектной и эксплуатационной документацией, генераторы ТЭЦ АО «ГНЦ НИИАР»
являются источниками независимого и аварийного энергоснабжения и осуществляют
электроснабжение потребителей особой группы I категории надежности объектов
использования атомной энергией, что отражено в Отчёте по обоснованию
безопасности по ИЯУ БОР-60 (Отчёт по обоснованию безопасности БОР-6 глава 5.5
Система электроснабжения, страница 5-147, 5-149 по 5-157).
Система автономного
электроснабжения (ТЭЦ НИИАР) является обеспечивающей работоспособность систем,
важных для безопасности реакторной установки БОР-60 и используемой для
управления авариями и относится к объектам, входящим в границы категории
«Ядерные установки» (пункт 2 раздела 1 Категории «Ядерные установки» Решения от
23 октября 2014 года об отнесении объектов использования атомной энергии АО
«ГНЦ НИИАР» к отдельным категориям и определении их состава и границ).
АО «ГНЦ НИИАР»
является объектом применения Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об
использовании атомной энергии». В соответствии с указанным законом акционерное
общество является эксплуатирующей организацией, несущей ответственность за
безопасную эксплуатацию объектов использования атомной энергии.
Проанализировав
нормы Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии", суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
ООО «НИИАР-Генерация» должно осуществлять свою деятельность также на основании
лицензии Ростехнадзора на предоставление услуг в области использования атомной
энергии. Данное общество поставляет АО
«ГНЦ НИИАР» электрическую энергию, используемую для обеспечения Системы
автономного питания реакторных установок и Комплекса по обращению с
радиоактивными отходами, принадлежащих АО «ГНЦ НИИАР».
С учетом
вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
АО «ГНЦ НИИАР» нарушило условия действия лицензии- осуществляет деятельность по
эксплуатации реакторной установки БОР-60 с привлечением другой организации –
ООО «НИИАР-Генерация», не имеющей лицензии Ростехнадзора на предоставление
услуг в области использования атомной энергии. Соответственно, ООО
«НИИАР-Генерация», поставляя АО «ГНЦ НИИАР» электроэнергию, используемую для
обеспечения системы автономного питания реакторных установок и комплекса по
обращению с радиоактивными отходами АО «ГНЦ НИИАР», осуществляет деятельность
без лицензии Ростехнадзора на предоставление услуг в области использования
атомной энергии.
Данные выводы суд
подтверждаются решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014,
вступившим в законную силу 08.04.2015, которым АО «ГНЦ НИИАР» было привлечено
к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ- осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий действия лицензии. Данные нарушения установлены применительно к
лицензии № *** от 31.12.2009 на право
эксплуатации ядерной установок со сроком действия лицензии до 31.12.2014. При этом пункт п. 4.3 Условий действия
лицензии предусматривал, что эксплуатирующая организация должна привлекать для
выполнения работ по заявленной деятельности предприятия и организации, имеющие
лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору на соответствующие виды деятельности, полученные в установленном
порядке. Данный пункт лицензии от
31.12.2009 аналогичен п. 5.2 лицензии № ***,
выданной ОАО «ГНЦ НИИАР» 31.12.2014 со сроком действия до 31.12.2019.
Вышеприведенным
решением Арбитражного суда Ульяновской области к административной
ответственности было привлечено и ООО «НИИАР-Генерация» за совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление
предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии).
Установление
Ростехнадзором срока для устранения нарушения в части использования АО «ГНЦ НИИАР» услуг ООО «НИИАР-Генерация» в
отсутствие у последнего лицензии на предоставление услуг в области
использования атомной энергии (до 01.06.2016) не является препятствием для
разрешения требований, заявленных прокурором в рамках гражданского
судопроизводства. В данном случае каждый государственный орган действует в
рамках своих полномочий.
Основания для
приостановления производства по делу предусмотрены ст.215 ГПК РФ. В данном
случае оснований для приостановления производства по данному гражданскому делу
до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от
29.12.2014 не имелось. Кроме того, на
момент рассмотрения данного гражданского дела судом апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Ульяновской области вступило в законную силу.
Остальные доводы
были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Им дана верная правовая
оценка.
В заседании судебной
коллегии представителем ООО «НИИАР-Генерация» заявлен также довод о том, что
статьей 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» предусмотрены
2 вида лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии
– для эксплуатирующей организации, а также организациям, выполняющим работы и
предоставляющим услуги в области использования атомной энергии. Суд обязал
Общество получить лицензию на выполнение работ и оказание услуг эксплуатирующей
организации по эксплуатации ядерной установки.
Вместе с тем ООО «НИИАР-Генерация» не является эксплуатирующей
организацией.
Данный довод основан
на неверной трактовке законодательства, а также решения суда.
В соответствии со
ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной
энергии» под разрешением (лицензией) на право ведения работ в области
использования атомной энергии понимается надлежаще оформленный документ,
подтверждающий право на осуществление определенного вида деятельности при
условии обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии и
проводимых работ.
Разрешения (лицензии) на право ведения работ
в области использования атомной энергии выдаются органами государственного
регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицензии) выдаются
эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и
предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.
Таким образом, в данной статье содержится
общее понятие лицензии – лицензия на право ведения работ в области
использования атомной энергии. Указанная лицензия выдается либо эксплуатирующим
организациям, либо организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в
области использования атомной энергии.
В решении суда нет указания на то, что ООО
«НИИАР-Генерация» является эксплуатирующей организацией. ООО «НИИАР-Генерация»,
являясь арендатором принадлежащей АО «ГНЦ НИИАР» ТЭЦ, поставляет АО «ГНЦ НИИАР»
электрическую энергию. Электрическая
энергия, поставляемая АО «ГНЦ НИИАР», используется для обеспечения Системы
автономного питания реакторных установок и комплекса по обращению с
радиоактивными отходами, расположенных на промплощадке №1 АО «ГНЦ НИИАР», а так
же для собственных нужд АО «ГНЦ НИИАР» в период остановов РУ ВК-50, БОР-60. При
этом генераторы ТЭЦ АО «ГНЦ НИИАР» являются источниками независимого и
аварийного энергоснабжения и осуществляют электроснабжение потребителей особой
группы I категории надежности объектов использования атомной энергией. Суд
обязал ООО «НИИАР-Генерация» получить лицензию на выполнение работ и оказание
услуг, то есть как организацию, выполняющую работы и предоставляющую услуги в области
использования атомной энергии.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 февраля 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной
ответственностью «НИИАР-Генерация» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
