УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33 – 1945/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
города Ульяновск 19 мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 февраля 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Кравченко В*** Н*** удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению Кравченко В*** Н*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить Кравченко В*** Н***
благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного
фонда по договору
найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «К*** район».
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя
истицы Кравченко В.Н. Сватка А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истица Кравченко В.Н. обратилась в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о возложении обязанности по
предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда. В
обоснование иска указала, что она
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не
имеет закрепленного жилого помещения. В настоящее время обучается в О*** В связи с учебой проживает в жилом помещении
расположенном по адресу: Ульяновская
область, р.п. К***, ул. Г*** д. *** кв. ***. Она обращалась с заявлением в
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса о том, что желает реализовать свое право на
обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области на территории К*** района р.п. Я*** Ульяновской
области, то есть по месту жительства и учебы.
Просила признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса, выразившееся в не
предоставлении своевременно Кравченко В.Н. благоустроенного жилого помещения
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования Я*** городское поселение К*** района Ульяновской
области; возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса
предоставить Кравченко В.Н. благоустроенное жилое помещение
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования Я*** городское поселение К*** района Ульяновской
области.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области,
Администрация МО «Карсунский район» в лице муниципального казенного учреждения
«Управление образования Администрации МО «Карсунский район». В качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
Карсунскому району, Правительство Ульяновской области.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое
решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что Кравченко В.Н.
включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на
предоставление жилого помещения в МО «К*** район» Ульяновской области. Не
обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном
государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Заключены
государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных
домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на
территории р.п. К*** Ульяновской области. Срок сдачи в эксплуатацию указанных
квартир 15.12.2014. В течение 2015 года будут объявляться аукционы по
приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа. Вместе с тем, оснований для первоочередного
обеспечения Кравченко В.Н. жилым помещением не имеется, поскольку в Список
детей-сирот включено более 1000 человек, которые также наделены таким
правом.
В отзыве на жалобу представитель Кравченко В.Н. – Сваток
А.В. просит решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Стороны в судебное
заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Кравченко Валерия Николаевна, *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Родители истицы: мать – ***. решением Майнского районного суда Ульяновской области от ***
лишена родительских прав в отношении дочери,
сведения об отце – ***. внесен в актовую запись о рождении истицы со
слов ее матери.
Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области
№ *** от 18.05.2000, с учетом изменений внесенных Постановлением администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области № *** от 30.12.2009,
Кравченко В.н. была помещена в О***, поставлена на регистрационный учет в
муниципальном учреждении «Управление образования» муниципального образования
«Ульяновский район» как не имеющая закрепленного жилого помещения.
В настоящее время истица обучается в О*** В
связи с учебой ей предоставлено общежитие по адресу: Ульяновская область, р.п. К***, ул. Г*** д. ***
ком. ***.
По сведениям УОГУП БТИ и Управления Росреестра по
Ульяновской области Кравченко В.Н. жилых помещений в собственности не имеет.
Решением от 06.03.2014
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних
при органе опеки и попечительства Ульяновской области истица включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению специализированными жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Кравченко
В.Н. не обеспечена жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования Кравченко В.Н. подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью
соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая
правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона
о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истица, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 февраля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
