УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Горбунова И.Г.                                                                      Дело № 33- 1879/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                         12 мая  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В. и Герасимовой Е.Н.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от  24 февраля 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Безменовой (Наджмаковой) Ю*** Ю***  удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Безменовой (Наджмаковой) Ю*** Ю*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Безменову (Наджмакову) Ю*** Ю***  специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований к органу опеки и попечительства отдела образования МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Безменовой Ю.Ю.,  возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области действуя в интересах Безменовой (Наджмаковой) Ю.Ю.обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органу опеки и попечительства отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Наджмакова Ю.Ю., ***1995 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Наджмаковой Ю.Ю.: мать Наджмакова О*** С*** умерла ***.2008 года, отец Наджмаков Ю***  Б*** умер ***2010, до этого решением Сенгилеевского районного суда  от ***.2008 был лишен родительских прав. Безменова (Наджмакова) Ю.Ю.  была  выявлена  в г. Сенгилее Ульяновской области, где была передана под опеку. Приказом начальника отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» от 25.05.2010 № *** Безменова (Наджмакова) Ю.Ю. включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории МО «Сенгилеевский район». Безменова (Наджмакова) Ю.Ю, обучается в О*** с 01.09.2013 года, проживает в настоящее время по адресу: г. С*** в общежитии образовательного учреждения. Собственником жилых объектов недвижимости Безменова (Наджмакова) Ю.Ю. не является. Безменова (Наджмакова) Ю.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые согласно законодательству подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области  включена ***.2013 года, однако до сегодняшнего дня жилое  помещение ей не предоставлено.

Просил признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению (Безменовой) Наджмаковой Юлии Юрьевны специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, орган опеки и попечительства отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обеспечить Безменову (Наджмакову) Юлию Юрьевну специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.

Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Сенгилеевского района Ульяновской области и Безменова Ю.Ю.просят жалобу Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как  следует из материалов дела, Безменова (добрачная фамилия Наджмакова) Ю. Ю. ***1995 года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно приказу № *** – о от 25 мая  2010 года отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Наджмакова Ю.Ю. включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении  жилого помещения.

Наджмакова Ю.Ю.  ***.2013 года  обратилась  к Министру образования Ульяновской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми  помещениями, как не имеющего закрепленного жилого помещения.

Наджмакова Ю.Ю. включена в список  детей - сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми  помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей  не предоставлено.

Таким образом, вывод суда о том, что исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Безменовой Ю.Ю. подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

Судьи