УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В. Дело № 33-1752/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28 апреля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10
февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Кириллова Ю*** А*** удовлетворить.
Признать за
Кирилловым Ю*** А*** право собственности на земельный участок № *** площадью
600 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск,
Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени
Володарского, сад № *** в порядке приватизации.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кириллов Ю.А.
обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование иска
указал, что он является членом НСТ завода им. Володарского, за ним закреплен
земельный участок № *** сада № *** площадью *** кв.м., на котором он выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи,
регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Он обратился к
ответчику с заявлением о признании права собственности на земельный участок,
однако ему было отказано. Решение ответчика считал незаконным.
Просил признать за
ним право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом
товариществе завода имени Володарского садовый участок № ***, сад № ***
площадью *** кв.м.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Кириллова Ю.А. При этом указывает, что испрашиваемый истцом
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем,
предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование
территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено,
что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о создании
СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002
года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований
истца.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические
лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью
2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления
земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом,
федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан.
Предоставление
членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в
собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального
закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п.
4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных
правоотношений, в случае, если земельный
участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению,
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как установлено
судом и подтверждается материалами дела, садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году решением
Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано
постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10
марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан».
Предметом
деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание
садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления
здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан 239,2
га, и земля общего пользования 48,6 га.
СНТ завода имени
Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города
Ульяновска для коллективного садоводства.
Из выписки из
государственного земельного кадастра от 21.05.2008 № *** кадастровый номер ***
следует, что земельный участок площадью 11727 кв.м. в садоводческом
товариществе машзавода им. Володарского сад № *** в Заволжском районе города
Ульяновска, предоставлен в постоянное бессрочное пользование для садоводства.
Судом было
установлено, что истец Кириллов Ю.А. является членом садоводческого
некоммерческого товарищества имени Володарского с 2000 года. Первоначально земельный
участок № *** сада № *** был выделен Васильеву Е.П. В дальнейшем земельный
участок был переоформлен на Кириллова Ю.А.
Кириллов Ю.А.
использует предоставленный ему земельный участок по назначению, для целей
садоводства, своевременно оплачивает налоги, вносит членские взносы.
Истец обратился к
ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в
собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан».
Администрация города
Ульяновска отказала истицу в предоставлении земельного участка в собственность,
поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов
НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой
застройки, документация по планировке данного участка не разработана.
В соответствии со
ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав
осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.
Статья 59 Земельного
кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный
участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 3 ст. 46
Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных
некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным,
административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется
посредством, в том числе, признания их прав.
В соответствии с п.
1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При таких
обстоятельствах обращение истца в суд с требованием о признании права
собственности на земельный участок является правомерным.
Суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу, что на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред.
Федерального Закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) истцу земельный участок должен быть
предоставлен в собственность бесплатно, поскольку предусмотренных законом
оснований для отказа ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в
собственность не имеется. Данное НСТ было создано до введения в действие
указанного ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан». Использование истцом земельного участка для садоводства
соответствует разрешенному виду использования земельного участка.
Проанализировав
представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд правильно
удовлетворил требования истца и обоснованно пришел к выводу о том, что у
Кириллова Ю.А., являющегося членом НСТ завода им. Володарского, в силу закона
возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Доводы жалобы
ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, зонирование
территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено,
не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку истцом
представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка, а также
кадастровый паспорт земельного участка, копия схемы НСТ им. Володарского.
Участок ему предоставлен на законных основаниях.
Ссылка в жалобе на
отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок несостоятельна,
поскольку данный документ находится в материалах дела.
Доводы, приведенные
представителем администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10
февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
