УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В. Дело № 33-
1730/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Рамазанова И*** Т*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 10 февраля 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Рамазанова
И*** Т*** к
Министерству здравоохранения и социального развития по Ульяновской
области о признании подвергшимся воздействию радиации
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и возложении
обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС - отказать.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истца адвоката Лукьяновой
А.Г., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Рамазанов И. Т. обратился в суд с иском к
Министерству здравоохранения и социального развития по Ульяновской
области о признании его подвергшимся воздействию радиации
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и возложении
обязанности выдать
удостоверение участника
ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
В обоснование иска указал, что в период с 01.09.1986 года по
03.10.1986 года он работал в филиале К***»,
при этом в г. Клинцы Брянской области он был направлен в командировку. Он и
другие работники проживали в г. Клинцы,
а работали в п. Красная Гора, т.е.
он был занят на работах по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С
соответствующими документами он обратился в Министерство здравоохранения и социального развития для выдачи ему удостоверения
участника ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в выдаче удостоверения ему было отказано. С решение ответчика был не согласен.
Просил
обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение, признав его
участником ликвидации последствий на ЧАЭС.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Рамазанов И.Т. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение по делу. В обоснование жалобы ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления. Также указывает, что суд должен был
основывать решение на распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №
237-р. Обращает внимание на то, что
Красногорский район Брянской области -
один из наиболее пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных
осадков в последующие дни после аварии.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд
первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у заявителя права на получение
удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
поскольку доказательств участия в ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не представлено.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда
первой инстанции следует признать правильными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.
13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие
настоящего Закона,
относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные),
принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период
на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных
животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и
привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией
последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая
летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо
от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне
отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные
на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту
"Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники
лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность
связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях
радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой
работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской
помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц,
пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником
ионизирующих излучений.
Согласно ч. 4 ст. 15
названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1
и 2 части
первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные
удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3
и 4 части
первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения
участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные
знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные
настоящим Законом,
с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений
определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N
831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок
и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые
обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и
выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3
и 4 части
первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" (пункт 1).
В силу п. 4
Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N
1 или N 2
к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства
(работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт
участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением
удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с
материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо
при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их
правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного
(российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне
отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или
несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии)
из числа документов, предусмотренных пунктом 6
настоящего Порядка.
Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что
необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых
распространяется действие Закона
РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы
работ в пределах зоны отчуждения.
Между тем, заявителем не представлено документов,
предусмотренных пунктом 6
Порядка, как не представлено и иных доказательств, содержащих сведения
относительно выполнения им работ в зоне отчуждения.
Таким образом, у суда при отсутствии в материалах дела
доказательств, подтверждающих фактическое участие заявителя в работах в зоне
отчуждения, не было законных оснований для удовлетворения заявленных
требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10
февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Рамазанова И*** Т*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
