УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е.
Дело №33- 1766/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28 апреля
2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре
Пузакиной К.К.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06 февраля
2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Лазаревой А*** В*** удовлетворить.
Признать за Лазаревой
А*** В*** право собственности на земельный участок № *** площадью 300 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№ ***, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лазарева А.В. обратилась
в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок. В обоснование иска указала, что является членом НСТ
завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок № *** сада № ***
площадью 300 кв.м. Она обратилась в мэрию г.Ульяновска с просьбой разрешить
оформить участок в собственность, но ей было отказано. Просила признать за ней
право собственности на земельный участок № *** площадью 300 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, НСТ завода им.Володарского, сад № ***, в порядке приватизации.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, НСТ завода им. Володарского, Хохлова И.В., и, рассмотрев заявленные
требования, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска не соглашаются с решением
суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований Лазаревой А.В. В обоснование жалобы указывают,
что испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по ее планировке, в
связи с чем предоставление данного участка истице не представляется возможным.
Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им.Володарского, не
проведено, что препятствует формированию на ней каких-либо земельных участков.
Суд не учел, что согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20 апреля 1998 года. В
материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до
1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истицей не
представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также
документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до
2001 года, как этого требует п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса РФ». Считают, что судом неправомерно применен Федеральный
закон № 66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 81 Земельного кодекса
Российской Федерации, действовавшей в период возникновения спорных
правоотношений, было определено, что порядок предоставления земельных участков
гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ,
действовавшей на момент возникновения спорных отношений и обращения Лазаревой
А.В. в администрацию города Ульяновска с заявлением о приватизации спорного
земельного участка, в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного
участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Из материалов дела следует, что решением Заволжского
исполкома № 292/14 от 22 марта 1979 года создано садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского. Впоследствии данное товарищество на
основании постановления администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от
10 марта 1994 года перерегистрировано.
Исполнительным комитетом Ульяновского городского Совета
народных депутатов трудящихся Ульяновской области 17 апреля 1969 года было
принято решение №268/9 о выделении под коллективный сад земельного участка на
Нижней терассе предприятий и организаций района.
Постановлением мэра города Ульяновска № 45у от 22 апреля
1994 года, договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25
ноября 1994 года, заключенному Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству г.Ульяновска с садом № *** НСТ завода им. Володарского,
земельный участок площадью 23,28 га по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район,
садоводческое товарищество, сад № *** завода им. Володарского, с кадастровым
номером ***, был предоставлен для коллективного садоводства саду № *** НСТ им.
Володарского, в том числе 21,02 га под садовыми участками и 2,26 га – под
землями общего пользования.
По заключению правления НСТ им.Володарского Лазарева А.В.
является членом НСТ завода им.Володарского, за ней закреплен садовый участок № ***,
сад № ***, площадью 300 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода,
квитанциями по оплате членских и целевых взносов, карточкой садовода-любителя, списками членов
НСТ им.Володарского, Сад № ***.
Данный участок первоначально был выделен И*** В.П., в
дальнейшем переоформлен на И*** М.П., а затем – на истицу.
Земельный участок № *** расположен в пределах границ
земельного участка «Сад № ***», закрепленного под коллективное садоводство за
НСТ завода им. Володарского.
С учетом того, что Лазарева
А.В. является членом НСТ завода им.Володарского, имеет садовый участок *** сада
№ ***, площадью 300 кв.м, на данном участке выращиваются плодово-ягодные
насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским
взносам она не имеет, исходя из
изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований истца о передаче указанного участка в собственность бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление истцу в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
действовавшей на момент возникновения спора, имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода
им.Володарского, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении
истца, предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являются
несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02 марта 2002 года следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им.Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 06 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи