У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Чапайкина
Е.П.
Дело № 33-1428/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14
апреля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Костюниной
Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре Русаковой
И.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудрявцева Ю*** А*** на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 января 2015 года, по которому постановлено:
Кудрявцеву
Ю*** А*** в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному
учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению
«Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о признании
действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области Бахматовой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кудрявцев
Ю.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ИК-10), ФКУ «Исправительная
колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области» (далее ИК-2), Министерству финансов Ульяновской области о признании
действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.
В
обоснование иска указал, что он как бывший сотрудник милиции ГОВД УВД г.М***
незаконно отбывал наказание с апреля 2000 года по 12.12.2005 в ИК-10, и с 12.12.2005
по декабрь 2006 в ИК-2, поскольку учреждения не предназначены для отбывания
данных лиц, о чем ему стало известно в 2013 году.
В
данных учреждениях в течение длительного времени на него незаконно
накладывались разного вида взыскания, о которых он узнавал, когда его помещали
в ШИЗО и в строгих условиях содержания (СУС).
С
постановлениями о наложении взысканий его не знакомили, объяснений не отбирали,
кто писал их за него и расписывался в них ему не понятно.
О
наложенных взысканиях он узнал лишь из материалов уголовного дела по
условно-досрочному освобождению в 2013 и 2014 гг.
Просил
признать незаконным его пребывание в ИК-10, ИК-2, признать все наложенные на
него взыскания незаконными, восстановить пропущенные сроки на их обжалование,
взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
В
дополнениях к первоначальному иску Кудрявцев Ю.А. просил признать незаконным
наложение на него 20 взысканий: в ИК-10 от 06.09.2000 г.; от 10.11.2001; от
27.11.2001 г.; от 18.01.2002 г.; от 05.02.2002 г.; от 06.10.2002 г.; 27.04.2003
г.; 01.10.2003 г.; 29.09.2003 г.; 01.08.2004 г.; от 10.08.2004 г.; от
07.09.2004 г.; от 07.11.2004 г.; от
20.01.2005 г.; от 02.05.2005 г.; от 21.06.2005 г.; от 28.06.2005 г.; от
28.07.2005 г.; от 15.11.2005 г., в ИК-2 от 04.03.2006 г.
Также
просил признать, что он привлекался к рабскому бесплатному труду в ИК-10, где
платили заработную плату ниже низшей оплаты труда.
Когда
он сказал о минимальной зарплате, его сняли с работы, тем самым лишили права на
труд, заработка, перечислений на пенсионные накопления, на выплату алиментов и
выплаты по приговору суда в размере *** руб.
Просил обязать
ИК-10 произвести перерасчет за его трудовую деятельность с учетом
среднемесячной оплаты труда за тот период и за то, что он потерял право на труд
с мая 2000 г. по декабрь 2005 г. в ИК-10 и с декабря 2005 г. в ИК-2.
Просил
признать, что его довели в ИК-10 до стадии тяжелых заболеваний, поскольку он
находился в холодных камерах раздетым в ШИЗО.
Рассмотрев
спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Кудрявцев Ю.А. просит признать решение незаконным. Жалоба
мотивирована тем, что были нарушены его права, предусмотренные ст. 2,10,15 ч.
1,2, 17-19, 21, 41 ч. 1-3, 42,45-48, 52-53, 118, 120, 123 ч. 3 Конституции РФ.
Указывает, что на территории Ульяновской области исправительные учреждения для
бывших сотрудников правоохранительных органов отсутствуют. О том, что он
работал в правоохранительных органах г.М*** было известно следователям
Ульяновской областной прокуратуры. Он сам им об этом сообщил. Также он сообщил
о том, что страдал только ***. *** и другими заболеваниями он заболел в ИК-10.
Считает, что была грубо нарушена часть 3 ст.80 УИК, поскольку он отбывал
наказание в ИК, не предназначенных для бывших сотрудников правоохранительных
органов. Ссылается на то, что в
отношении него были нарушены требования ст.ст.115, 117 УИК РФ, поскольку на него
были наложены взыскания, о которых он не знал и не предполагал.
В
возражениях на апелляционную жалобу ИК-2, ИК-10 просят решение оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В
судебное заседание суда апелляционной инстанции Кудрявцев Ю.А., отбывающий
наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Н*** области не доставлен, поскольку
действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрены
этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание
в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел.
О дате,
времени и месте судебного разбирательства Кудрявцев Ю.А. извещен надлежащим
образом. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Учитывая
изложенное, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Представители
ИК-10, УФСИН России по Ульяновской области, Минфина РФ в судебное заседание суда апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167
и ст. 327
ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их
отсутствие.
Рассмотрев
доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда
имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная
инстанция не находит его подлежащим отмене.
В
соответствии с ч.3 ст.80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники
судов и правоохранительных органов.
Порядок
направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода
из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией
о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их
перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления
осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные
исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 235.
В
соответствии с п. 6
указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований,
указанных в пункте 10
настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в
установленном порядке.
Согласно
пункту 10
вышеназванной Инструкции перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания
из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае
болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при
реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных
исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению
осужденного в данном исправительном учреждении.
Вопрос
о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10
настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при
иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению
осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника
исправительного учреждения (п. 11
Инструкции).
Из
материалов дела следует, что Кудрявцев Ю.А. 18.02.2000 был осужден Кемеровским
областным судом по *** УК РФ к 18 годам лишения свободы в ИК строгого режима с
конфискацией имущества. Постановлением Димитровградского городского суда от
17.02.2004 г. приговор изменен, истец считается осужденным по *** УК РФ к 17
годам 11 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Определением судебной
коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от 31.03.2004 г.
назначено наказание по *** 11 лет 11 месяцев лишения свободы.
Постановлением
Президиума Верховного Суда РФ от 03.08.2005 г. приговор и определение изменены,
Кудрявцева Ю.А. считать осужденным по *** УК РФ к 17 годам 6 месяцам лишения
свободы в ИК строгого режима.
14.11.2011
г. Кудрявцев Ю.А. был осужден К*** районным судом С*** области по *** УК РФ к 7
годам 6 месяцам лишения свободы, по *** УК РФ – к 18 годам 6 месяцам лишения
свободы в ИК строгого режима.
В
период с 28.04.2000 года по 14.12.2005 года Кудрявцев Ю.А. отбывал
наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области, 14.12.2005 г. убыл в
ФКУ ИК-2 г.Новоульяновска УФСИН России по Ульяновской области, где
отбывал наказание по 30.11.2006 года, после чего направлен для дальнейшего
отбывания наказания в ФГУ ИК-11 ГУФСИН России по Н*** (г.Б***), где отбывает
наказание по настоящее время.
Судом
установлено, что Кудрявцев Ю.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в
исправительных учреждениях Ульяновской области в связи с отсутствием до 2006
года сведений о том, что он является бывшим сотрудником правоохранительных
органов.
С
ходатайством о переводе его в другое исправительное учреждение, как бывшего
сотрудника правоохранительных органов, Кудрявцев Ю.А. не обращался.
Доказательств обратного им не представлено.
Осенью
2006 года из Информационного центра УВД по М*** области в ИК-2 поступила архивная
справка, из которой следует, что Кудрявцев Ю.А. проходил службу в органах
внутренних дел М*** области в период с 05.08.1976 г. по 20.04.1977 г. в
должности ***, уволен из органов внутренних дел по ст.65 п. «Е» (за нарушение
дисциплины) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом
органов внутренних дел (***).
После
получения указанной информации Кудрявцев Ю.А. на основании указания ФСИН России
от 10.11.2006 г. как бывший сотрудник правоохранительных органов был направлен
в ИК-11 ГУФСИН России по Н*** (г.Б***), которая является исправительной
колонией строгого режима для осужденных – бывших работников судов и
правоохранительных органов.
Поскольку
в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено объективных
доказательств, подтверждающих, что в период отбытия им наказания в ИК-10, ИК-2
администрация учреждений располагала достоверными данными о том, что он
является бывшим сотрудником правоохранительных органов, и при наличии
достаточных оснований не принимала мер к переводу его в соответствующее
исправительное учреждение, суд первой инстанции обоснованно отказал Кудрявцеву
Ю.А. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий
исправительных учреждений по пребыванию его в ИК-10, ИК-2.
В части
отказа в удовлетворении требований о признании незаконными наложенных
взысканий, восстановлении срока для их обжалования, суд первой инстанции
исходил из того, что Кудрявцевым Ю.А. пропущен срок для обращения с данными
требованиями, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока
истцом суду представлено не было.
Судом
установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области на Кудрявцева Ю.А. был наложен ряд дисциплинарных
взысканий, а именно: постановлением начальника ИК-10 от 06.09.2000 г. к
осужденному Кудрявцеву Ю.А. применено взыскание в виде выговора за отказ за
отказ от выполнения работ согласно ст.106 УИК РФ; от 24.11.2001 г. за
самовольное оставление рабочего места применено взыскание в виде выговора; от
18.01.2002 г. за неопрятный внешний вид применено взыскание в виде водворения в
ШИЗО сроком на 10 суток; от 05.02.2002 г. за хранение запрещенных предметов за
хранение запрещенных предметов применено взыскание в виде водворения в ШИЗО
сроком на 5 суток; от 06.10.2002 г. за хранение запрещенных предметов применено
взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток; от 27.04.2003 г. за
нарушение формы одежды установленного образца применено взыскание в виде
водворения в ШИЗО сроком на 5 суток; от 01.10.2003 г. за неповиновение законным
требованиям сотрудника ИК-10 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО
сроком на 5 суток; от 01.08.2004 г. за самовольное оставление участка жилой
зоны применено взыскание в виде выговора; от 10.08 2004 г. за самовольное
оставление участка жилой зоны применено взыскание в виде выговора; от 10.08
2004 г. за самовольное оставление участка жилой зоны применено взыскание в виде
выговора; от 07.09.2004 г. за самовольное оставление участка жилой зоны
применено взыскание в виде выговора; от 07.09.2004 г. за одиночное передвижение
по территории ИК-10 применено взыскание в виде выговора; от 07.11.2004 г. за
самовольное оставление участка жилой зоны применено взыскание в виде водворения
в ШИЗО сроком на 2 суток; от 20.01.2005 г. за самовольное оставление участка
жилой зоны применено взыскание в виде выговора; от 02.05.2005 г.; за
занавешивание спального места простынью применено взыскание в виде выговора; от
21.06.2005 г. за отсутствие в строю во
время проведения проверки применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком
на 15 суток; от 28.06.2005 г. за сопротивление сотрудникам ИК-10 при проведении
обысковых мероприятий применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 8
суток; от 28.07.2005 г. за самовольное оставление строя осужденных при
проведении проверки применено взыскание в виде выговора; от 19.11.2005 г. за
нарушение установленного в ИК-10 распорядка дня применено взыскание в виде
водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.
Обоснованность
применения к Кудрявцеву Ю.А. всех вышеперечисленных мер дисциплинарного
воздействия была предметом прокурорской проверки в 2013 году, по итогам которой
было дано соответствующее заключение от 08.07.2013 (***)
Не
согласившись с заключением прокурорской проверки, Кудрявцев Ю.А. обратился в
Ленинский районный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия)
Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ В*** И.А.,
утвердившего заключение от 08.07.2013.
Решением
Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 11.08.2014 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Впоследующем
Кудрявцев Ю.А. обратился в суд с иском о возмещении компенсации морального вреда
к Минфину РФ, прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Ульяновской
области В*** И.А., в котором также оспаривал заключение от 08.07.2013 года.
Решением
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.10.2014 в удовлетворении
заявленных требований Кудрявцеву Ю.А. было отказано.
По
факту наложения ИК-2 04.03.2006 на Кудрявцева Ю.А. дисциплинарного взыскания, в
рамках рассмотрения обращения осужденного также была проведена прокурорская
проверка, по результатам которой прокурором по надзору за соблюдением законов в
ИУ Ульяновской области В*** И.А. было утверждено заключение от 24.10.2013 об
обоснованности применения данной меры взыскания к Кудрявцеву Ю.А.
В
соответствии с ч. 1 ст. 254
ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие
(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают,
что нарушены их права и свободы.
Согласно
ст. 255
ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или
муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,
относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в
результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к
осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена
какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин
вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему
стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256
ГПК РФ).
При
указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно исходил из того,
что заявителем был пропущен предусмотренный ст. 256
ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании вынесенных
постановлений, поскольку о нарушении своих прав истцу было известно еще в 2013
году, однако, в суд с заявлением об оспаривании указанных постановлений
обратился 30.10.2014 г. Уважительных причин для восстановления данного срока по
делу не усматривается.
Кроме
того, законность и обоснованность применения оспариваемых мер дисциплинарного
воздействия была предметом рассмотрения гражданского дела по заявлению Кудрявцева
Ю.А. об оспаривании действий (бездействия) Ульяновского прокурора по надзору за
соблюдением законов в ИУ В*** И.А., и по гражданскому делу по иску Кудрявцева
Ю.А. к Минфину РФ, прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Ульяновской
области В*** И.А. о возмещении компенсации морального вреда.
Согласно
части 2
статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы
Кудрявцева Ю.А. о том, что он заболел гипертонией в ИК-10 в результате
содержания в холодных камерах раздетым в ШИЗО, подлежат отклонению, поскольку
истцом не доказана причинно-следственная связь между заболеванием и содержанием
в ИК-10, в том числе и ШИЗО.
Данных
о том, что истец содержался в ШИЗО раздетым, и что при этом температура воздуха
в ШИЗО была ниже установленной нормы, в материалах дела не имеется.
Отказ
Кудрявцева Ю.А. от исковых требований к ИК-2 судебная коллегия принять не
может, поскольку последствия отказа от иска истцу не разъяснены.
При таких
обстоятельствах, учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает.
Руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 января 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Кудрявцева Ю*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
