У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Давыдов Ж.А.
Дело № 7-204/2015
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 апреля 2015 г.
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела
ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Сейфина Р.Р. на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 05 марта 2015 года, которым суд постановил:
Постановление по делу об административном правонарушении №*** от
14.01.2015 г., вынесенное госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД
России по городу Ульяновску Сейфиным Р.Р. в отношении председателя комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города
Ульяновска Бычкова И.Ю., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи
24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы
дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Сейфина Р.Р. №***
от 14.01.2015 председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска Бычков И.Ю. признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,
ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
В соответствии с представленными материалами,
председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю., являясь должностным лицом, не выполнил
требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с п.3.1.8
ГОСТ Р 50597-93: допустил формирование снежных валов ближе 20 м от остановочных
пунктов общественного транспорта на ул.Октябрьской Засвияжского района
г.Ульяновска, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.
Не согласившись с данным постановлением,
защитник председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. – Сизова Е.В. обжаловала его
в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по существу, судья Засвияжского районного суда
г.Ульяновска постановил указанное выше решение.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России
по г.Ульяновску Сейфин Р.Р. не соглашается с вынесенным по жалобе решением,
просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в силу п.2 ст.12 Федерального
закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.3
Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных
дорог местного значения МО «г.Ульяновск», утвержденного Постановлением мэрии
г.Ульяновска от 08.09.2011 №4006, п.4.2.1-4.2.3 Положения о Комитете дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, лицом,
ответственным за содержание автодорог местного значения, является Комитет
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска.
Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение затрат,
связанных с содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в
2015 году, именно Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска является главным распорядителем бюджетных средств на
соответствующие субсидии.
Таким образом, по вине Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска допущены недостатки в содержании
автомобильной дороги, указанной в постановлении об административном
правонарушении.
При этом, в силу п.2.2 Положения о Комитете дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, председатель Комитета
осуществляет руководство его деятельностью, издает приказы и распоряжения,
подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом
функций, следовательно, он должен быть привлечен к административной
ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.
Выданное МБУ «Дорремстрой» муниципальное задание на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов касается зимнего содержания автомобильных
дорог, но не возлагает на них обязанности, и не предусматривает ответственности
за соблюдение безопасности дорожного движения на закрепленных автомобильных
дорогах.
В связи с этим полагает, что постановление о привлечении председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска
по ст.12.34 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения государственного
инспектор дорожного надзора ГИБДД Сейфина Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, прихожу
к следующему.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена
ответственность должностных лиц за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных
переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному
устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного
движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими
участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как усматривается из представленных материалов дела, в вину
председателю Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска Бычкову И.Ю. вменено то, что он, являясь должностным
лицом, 30.12.2014 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного
движения в соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93: допустил формирование
снежных валов ближе 20 м от остановочных пунктов общественного транспорта на ул.Октябрьской
Засвияжского района г.Ульяновска, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.
В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности составляет два месяца со дня совершения
административного правонарушения.
Вмененное Бычкову И.Ю. нарушение выявлено 30.12.2014.
С учетом решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05.03.2015
на сегодняшний день Бычков И.Ю. по ст.12.34 КоАП РФ к административной
ответственности не привлечен.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения Бычкова И.Ю.
к административной ответственности за совершение указанного административного
правонарушения истекли, вопрос о его виновности в совершении данного
административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не
подлежит.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности
в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством,
исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 05.03.2015 о прекращении производства по делу об
административном правонарушении в отношении Бычкова И.Ю. следует оставить без
изменения.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05 марта 2015 года оставить
без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы
дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Сейфина
Р.Р. – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
