УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов
Д.В.
Дело № 33-1370/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 апреля
2015г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице
филиала по Ульяновской области на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 20 ноября 2014г., по которому постановлено:
Исковые требования
Муркаевой Н*** В*** удовлетворить.
Признать за
Муркаевой Н*** В*** право собственности на 426/800 долю земельного участка с
кадастровым номером ***, общей площадью 800 кв.м. из земель населенных пунктов,
разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.П***, д.***.
Вступившее в
законную силу решение суда является основанием для внесения в государственный
кадастр недвижимости сведений о правообладателе Муркаевой Н.В. 426/800 доли
земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: Ульяновская область,
г.Инза, ул.П***, д.***.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя
филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» по Ульяновской области
Тазетдиновой Э.Р. об отмене решения суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Муркаева Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице
филиала по Ульяновской области (далее – ФГБУ «ФКП
Росреестра»), Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее КУМИЗО
МО «Инзенский район» Ульяновской области) о возложении обязанности
включить в государственный кадастр недвижимости сведения о ней, как о
правообладателе земельного участка по адресу:
Ульяновская область, г.Инза, ул.П***,*** площадью 426 кв.м.
В обоснование иска указала, что имеет в собственности земельный участок и одну
вторую долю жилого дома, по адресу:
г.Инза, ул.П***, д.***, кв.***.
Собственницей квартиры №*** в этом доме является М*** М.А. Она (Муркаева)
решила получить свидетельство о государственной регистрации права на свою долю
земельного участка и 1/2 долю дома. С этим вопросом в ноябре 2013 г. она
обратилась к ответчику (ФГБУ «ФКП Росреестра»), представив все необходимые
документы, но ответчик отказал во включении её в кадастровый учет как
правообладателя земельного участка. Основанием для отказа явилось неверное
написание её фамилии в свидетельстве на
землю №*** от 1993 года, выданном администрацией г.Инза. В свидетельстве её
фамилия записана как Муракаева, в действительности её фамилия Муркаева. Данное
свидетельство на землю и указанная в нем доля земельного участка площадью 430
кв.м. при проведении межевания не были учтены, поэтому в соглашении об
определении порядка пользования земельным участком общей площадью 800 кв.м её
доля в земельном участке, вычисленная от фактического использования, составила
426 кв.м, а у М*** М.А.- соответственно 261 кв.м и 113 кв.м. С исправлением
данной ошибки истица неоднократно обращалась в «ФКП Росреестр», но никаких
изменений не последовало. Вышеуказанные ошибки были допущены не по её вине,
поэтому считает, что ответчик необоснованно отказывает ей в постановке на
кадастровый учет как правообладателя земельного участка. Просит суд обязать
включить ее как правообладателя земельного участка площадью 426 кв. м.
Рассмотрев требования по существу, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской
области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что решение принято
судом с нарушением норм материального и процессуального права. Муркаева
Н.В. обратилась с исковым заявлением о
включении её в государственный кадастровый учет правообладателем земельного
участка, хотя, по сути данные требования направлены на установление факта
принадлежности правоустанавливавющего документа, в котором допущена опечатка в фамилии правообладателя.
Представленное Муркаевой Н.В. в орган кадастрового учета заявление об
исправлении технической ошибки содержало просьбу исправить техническую ошибку и
внести в ГКН сведения о правообладателе Муркаевой Н.В., тогда как с заявлением
об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН заявителем было представлено
свидетельство о праве собственности на землю на имя Муракаевой Н.В. Таким
образом, Муркаева Н.В. выбрала ненадлежащий способ защиты своих прав.
В соответствии с «Федеральным законом № 221-ФЗ от
24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета
осуществляет ведение ГКН, то есть вносит
в ГКН сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование
такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое
недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или
подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. Сведения
вносятся в ГКН на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим законом порядке документов. Суд не
учел, что орган кадастрового учета осуществляет ведение ГКН, а не ведение Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, полномочия по
регистрации права собственности относятся к Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Включение в ГКН сведений о правообладателе не может привести к восстановлению
нарушенных прав истицы. Филиал не может быть надлежащим ответчиком по делу о
признании права собственности. Признание права собственности находится вне
компетенции филиала, орган кадастрового учета не наделен полномочиями по
распоряжению имуществом. Сведения о вещных права на объект недвижимости, в
случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вносятся в ГКН как
дополнительные сведения об объекте недвижимости.
Суд при рассмотрении дела вышел за пределы
заявленных истцом требований. Уточненные исковые требования или заявление об
изменении предмета иска в адрес филиала не поступали.
В заседание судебной коллегии Муркаева Н.В.ж не
явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В ходе
рассмотрения дела установлено, что 15.01.2014г. Муркаева Н.В. обратилась в
филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрайонный отдел № 4 с
заявлением о устранении технической ошибки в сведениях государственного
кадастра недвижимости в отношении
земельного участка с кадастровым номером *** – просила указать себя в
качестве правообладателя указанного земельного участка- вид права- пожизненное
наследуемое владение, площадь участка 430 кв.м. При этом ею были представлены
кадастровый паспорт земельного участка от 16.12.2013г., свидетельство о праве
на землю от 20.09.1993 № ***, выданное администрацией города Инза Ульяновской
области, справка администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области от
14.01.2014 №***.
20.01.2014
филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области было принято решение об отказе в исправлении
технической ошибки в кадастровых сведениях на основании п.35 Порядка ведения
ГКН, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 №42.
В ходе проверки было установлено отсутствие
противоречий между сведениями Государственного кадастра недвижимости и
сведениями, содержащимися в документах, на основании которых такие сведения
вносились в ГКН. По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская область,
г. Инза, ул. П***,***, принадлежит на праве общей долевой собственности М***
М.А., размер доли: 261/800 и 113/800 (сведения внесены на основании информации
из УФРС). Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, г. Инза, ул.П***, д.*** (основание: описание земельных
участков от 24.09.2003) образован из двух земельных участков: с кадастровым
номером ***, площадью -113 кв.м, ранее принадлежавший П*** Н*** Д***
(основание: Свидетельство о государственной регистрации права 73-АТ № *** от
02.04.2002), с кадастровым номером ***, площадью -687 кв.м, сведения о правах
отсутствуют. Сведения о данных земельных участках носят статус «архивный».
В ГКН сведения о праве собственности Муркаевой Н.В.
на долю земельного участка с кадастровым номером *** в ГКН отсутствуют.
Обращаясь в суд с
иском, Муркаева Н.В. просила суд обязать ответчиков - филиал ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области и КУМИЗО МО «Инзенский район» Ульяновской
области включить в государственный
кадастр недвижимости сведения о ней, как о правообладателе земельного участка по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.П***,***,
площадью 426 кв.м.
В соответствии с
ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 5 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» выйти за
пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено,
удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд
имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со
ст. 39 ГПК РФ изменение оснований и предмета иска принадлежит только истцу.
Частями 3 и 5 ст.
198 ГПК РФ предусмотрено, что описательная часть решения суда должна содержать
указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц,
участвующих в деле.
Резолютивная часть решения суда должна
содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении
иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и
порядок обжалования решения суда.
В данном случае суд по своей инициативе вышел
за пределы заявленных истцом требований, изменил основание и предмет иска и
вынес решение по требованиям, которые в ходе рассмотрения дела не заявлялись.
При этом первоначальные требования истицы рассмотрены не были. В силу
вышеизложенного, решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с
вынесением по делу нового решения.
В соответствии с
п. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от
24.07.202 № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом
кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном
настоящим Федеральным законом порядке
документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ст. 22 вышеуказанного
Федерального закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона,
необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с
заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:
межевой план
(при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или
кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного
участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора
о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном
земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38
настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит
обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой
план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких
границ);
копия документа, устанавливающего или
удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при
учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или
снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о
зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в
государственном кадастре недвижимости).
При обращении в
филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области Муркаева Н.В. представила
свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 20.09.1993 № *** на
земельный участок по ул.П***,*** в г.Инза Ульяновской области площадью 430
кв.м. В данном свидетельстве указана фамилия правообладателя - Муракаева,
вместе с тем по паспорту фамилия истицы – Муркаева. Таким образом, имеется расхождение в фамилии
истицы по паспорту и в правоустанавливающем документе. В связи с этим оснований
для внесения в ГКН сведений о Муркаевой Н.В., как
правообладателе земельного участка с кадастровым номером ***, не имелось.
Учитывая, что решение принято судом первой
инстанции с нарушением норм материального и процессуального права, оно подлежит
отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении
требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.
328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 20
ноября 2014г. отменить.
Постановить по
делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Муркаевой Н***
В*** к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
в лице филиала по Ульяновской области, Комитету по управлению
имуществом и земельными отношениями муниципального образования «Инзенский
район» Ульяновской области о возложении обязанности включить в
государственный кадастр недвижимости сведения о ней, как о правообладателе
земельного участка площадью 426 кв.м, отказать.
Председательствующий
Судьи:
