У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Навасардян В.С.
Дело
№ 7-191/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16 апреля 2015 г.
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора
дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу
Ульяновску Вишнякова А.Е. на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2015 года, которым суд
постановил:
Постановление по
делу об административном правонарушении №*** от 19.01.2015, вынесенное
госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишняковым А.Е. в отношении администрации города Ульяновска, по ст. 12.34 КоАП РФ отменить.
Производство по делу
прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП
РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
госинспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишнякова А.Е. №*** от 19.01.2015 администрация города Ульяновска признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ст.12.34 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 300 000 руб.
В соответствии с
представленными материалами, администрация города Ульяновска, являясь
юридическим лицом, в ведении которого находятся автомобильные дороги, улицы
города Ульяновска, 13.01.2015 в 10 часов 00 минут не выполнило требования по
обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги
в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допустила формирование
снежных валов на регулируемом пешеходном переходе и ближе 5 метров от него,
расположенного в районе дома №22А по ул. Октябрьская Засвияжского
района г. Ульяновска, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения.
Не согласившись с
данным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Беляков В.В.
обжаловал его в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Засвияжского районного суда
г.Ульяновска постановил указанное выше решение.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, государственный инспектор дорожного надзора группы
дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишняков А.Е.
не соглашается с вынесенным по жалобе решением, просит его отменить, принять по
делу новое решение, которым привлечь администрацию г. Ульяновска к
административной ответственности по ст. 12.34 КоАП
РФ.
В обоснование жалобы
указывает, что в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», ст.ст. 38.1, 40 Устава Муниципального образования «Город
Ульяновск», лицом, ответственным за содержание автодорог местного значения,
является орган местного самоуправления - в рассматриваемом случае администрация
г.Ульяновска.
Образование в
структуре администрации Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта, выдавшего муниципальное задание на 2015 год МБУ «Дорремстрой» на зимнее содержание автомобильных дорог, не
наделяет последних юридических лиц статусом органов местного самоуправления.
На основании пунктов
1, 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности», части 4 статьи 6 Федерального закона №
196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного
самоуправления - в рассматриваемом случае администрации г. Ульяновска в области
обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе,
осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
дорожного движения, мероприятий по зимнему содержанию на автомобильных дорогах
местного значения.
Согласно пункта 7
Приказа Минтранса от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации
работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в
состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в том числе,
регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе
автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков,
ограждений, тротуаров, пешеходных переходов и других объектов.
Таким образом,
администрацией г. Ульяновска совершено административное правонарушение, за
которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП
РФ.
В связи с этим
полагает, что постановление о привлечении администрации г.Ульяновска по ст.
12.34 КоАП РФ от 19.01.2015 является законным и
обоснованным.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 12.34
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных
переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному
устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного
движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими
участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела
следует, что 13.01.2015 в 10 часов 00 минут выявлено формирование снежных валов
на регулируемом пешеходном переходе и ближе 5 метров от него, расположенном в
районе дома №22А по ул. Октябрьская Засвияжского
района г.Ульяновска, что создавало угрозу безопасности дорожного движения.
Принимая решение
об отмене постановления должностного лица административного органа и
прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному
выводу о том, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствует
состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст.
12.34 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом приняты
все необходимые действия (меры) по надлежащему содержанию автомобильных дорог
г. Ульяновска, в том числе по предотвращению образования снежных валов на
рассматриваемом участке дороги.
В соответствии со
статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе:
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность
лица в совершении административного правонарушения. обстоятельства,
исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений
ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
статьей 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца.
Учитывая, что срок
давности привлечения к административной ответственности с учетом решения судьи
районного суда от 26.02.2015 в настоящее время
истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об
административном правонарушении и исключает возможность обсуждения вопроса
виновности администрации города Ульяновска в совершении рассматриваемого
административного правонарушения.
При таких
обстоятельствах жалоба государственного инспектора дорожного надзора группы
дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишнякова А.Е.
на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 26 февраля 2015 года, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2015 года оставить без
изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной
инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишнякова А.Е. – без
удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
