УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева Н.Н. Дело № 12-70/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
09 апреля 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста 1 разряда ОИК Управления
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области Кузьминой Е.В. на
постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2015
года, которым суд постановил:
Индивидуального
предпринимателя Батдаллову В*** Н*** / ИНН ***, ОГРН *** в ИМНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска / за совершение административного правонарушения, предусмотренного
ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде
административного штрафа с применением положений ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ в
размере восемнадцати тысяч рублей.
УСТАНОВИЛ:
14.01.2015
специалистом 1 разряда ОИК УФМС России по Ульяновской области Кузьминой Е.В. составлен
протокол об административном правонарушении АП-73 №*** в отношении Батдалловой
В.Н. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В вину ИП
Батдалловой В.Н. вменено то, что она нарушила
правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина,
выразившиеся в непредставлении в течение трех рабочих дней уведомления о
расторжении трудового договора с гражданином республики Узбекистан К*** А*** К***,
*** года рождения, имевшим разрешение на работу с 24.02.2014 по 17.12.2014, тем
самым нарушив п. 2 Порядка, утвержденного Приказом ФМС № 147 от 28.06.2010.
16.01.2015 протокол
об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен
для рассмотрения в Ленинский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев материалы
дела по существу, судья Ленинского районного суда города Ульяновска вынес
указанное выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, лицо, составившее протокол об
административном правонарушении Кузьмина Е.В., не соглашается с постановлением
судьи, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что с учётом примечания к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальному
предпринимателю Батдалловой В.Н. назначено наказание ниже низшего предела
размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП
РФ для юридических лиц, поскольку штраф должен быть назначен в размере не менее
200 000 рублей в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП
РФ.
Проверив материалы
дела, заслушав пояснения Батдалловой В.Н. и ее защитника Чигрина В.В.,
возражавших относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3
ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты
заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление
требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо
административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до
девяноста суток.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель Батдаллова
В.Н. допустила неуведомление УФМС России по Ульяновской области в течение трех
рабочих дней, то есть в срок до 22.12.2014, о расторжении трудового договора с
гражданином республики Узбекистан К*** А*** К***, имевшим разрешение на работу
с 24.02.2014 по 17.12.2014, нарушив п. 2 Порядка «О формах и порядке
уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными
гражданами трудовой деятельности на территории РФ», утвержденного Приказом ФМС
№ 147 от 28.06.2010 года, предусматривающего обязанность работодателя уведомить
орган Федеральной миграционной службы о расторжении трудового договора с
гражданином иностранного государства в течение 3 рабочих дней после расторжения
трудового договора.
При таких
обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности
индивидуального предпринимателя Батдалловой В.Н. в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Обстоятельства
правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности
подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств,
оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Данные обстоятельства не
оспаривались самой Батдалловой В.Н.
Вместе с тем,
признав ИП Батдаллову В.Н. виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судья районного суда, в
нарушение примечания к ст.18.1 КоАП РФ, назначил ей наказание, как должностному
лицу.
Согласно примечанию
к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной
статьей и иными статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими
указанной деятельности несут административную ответственность как юридические
лица.
Ссылаясь на данные
положения закона, должностное лицо административного органа обжаловало постановление
судьи в связи с мягкостью назначенного наказания.
Однако, исходя из
содержания п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, правом заявлять ходатайство об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с мягкостью
примененного административного наказания наделен только потерпевший по делу.
В связи с изложенным,
жалоба специалиста 1 разряда ОИК Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области Кузьминой Е.В. по доводам, изложенным в ней, удовлетворению
не подлежит.
При этом, учитывая,
что закон при данных обстоятельствах не предусматривает возможность назначения
индивидуальным предпринимателям наказания как должностным лицам, указанный
вывод судьи районного суда подлежит исключению из постановления о привлечении
индивидуального предпринимателя Батдалловой В.Н. к административной
ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2015 года изменить, исключив
указание на то, что наказание индивидуальному предпринимателю Батдалловой В.Н. назначается
как должностному лицу.
Судья В.Г. Буделеев
