УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело №33-1363/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 апреля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 января 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
г. Димитровграда в
интересах Кафиятулловой А*** Е***
к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской
области по своевременному обеспечению Кафиятуллову А***
Е*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Кафиятуллову А*** Е***
жилым помещением по
договору найма специализированного
жилого помещения в
муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области.
Исковые требования прокурора г. Димитровграда
в интересах Кафиятулловой А*** Е*** к Правительству Ульяновской области, отделу
опеки и попечительства управления образования администрации г.
Димитровграда оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Кафиятулловой А.Е., возражавшей против доводов
жалобы, мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Димитровграда, действуя в интересах
Кафиятулловой А.Е., обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования
администрации г.Димитровграда об обеспечении
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что Кафиятуллова А.Е., 1996 года рождения, относится
к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: одинокая мать
Кафиятуллова Ю.Ж. умерла ***.2011. Постановлением администрации г.
Димитровграда от ***2011 Кафиятулловой Ж.Т. назначен попечитель, жилое
помещение за истицей не закреплялось. Постановлением администрации г.
Димитровграда от ***2011 Кафиятуллова
А.Е. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
не имеющих жилой площади, и поставлена на регистрационный учет для получения
жилого помещения. В настоящее время Кафиятуллова А.Е. обучается в *** Димитровградский техникум ***,
проживает по месту жительства бывшего попечителя в г. Димитровграде, ул. Т***,
имея временную регистрацию в данном жилом помещении; в собственности жилья не
имеет. ***2014 Кафиятуллова А.Е.
включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое
помещение ей не предоставлено. Просил признать незаконным бездействие
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и отдела опеки и
попечительства управления образования администрации г. Димитровграда по
своевременному обеспечению Кафиятулловой А.Е.
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и
отдел опеки и попечительства управления образования администрации г.
Димитровграда обеспечить Кафиятуллову А.Е. жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения на территории г. Димитровграда Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Кафиятуллова В.Е. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с правом на предоставление жилого помещения в г.Димитровграде
Ульяновской области, не обеспечена жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в г. Димитровграде. В 2013
году неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых помещений в
собственность Ульяновской области, но от застройщиков не было подано ни одной
заявки, вследствие чего торги признаны несостоявшимися. В настоящее время в Список детей-сирот
включено более 1000 человек, которые наравне с истицей имеют право на предоставление жилого помещения по договору
специализированного найма специализированного жилого фонда, в виду чего
предоставление истице помещения в первоочередном порядке приведет к нарушению
их прав.
В возражениях на жалобу прокурор
г.Димитровграда просит оставить решение суда без изменений, а апелляционную
жалобу ответчика – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, отдела опеки
и попечительства управления образования администрации г.Димитровграда,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Кафиятуллова А.Е. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Кафиятуллова А.Е., 1996
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: ее одинокая мать Кафиятуллова Ю.Ж. умерла ***.2011.
Постановлением
администрации г. Димитровграда от ***2011 Кафиятулловой Ж.Т. назначен
попечитель, жилое помещение за истицей не закреплялось.
Постановлением
администрации г. Димитровграда от ***
Кафиятуллова А.Е. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставлена на регистрационный
учет для получения жилого помещения.
В настоящее время
Кафиятуллова А.Е. обучается в ***
Димитровградский техникум ***, проживает по месту жительства бывшего попечителя
в г. Димитровграде, ул. Т***, имея временную регистрацию в этом жилом
помещении; в собственности жилья не имеет.
***2014
Кафиятуллова А.Е. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Поскольку ответчик не предпринимает мер к
обеспечению Кафиятулловой А.Е.
специализированным жилым помещением в установленном законом порядке, прокурор
г. Димитровграда Ульяновской области
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Димитровграда Ульяновской
области, действующего в интересах Кафиятулловой А.Е. , не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Поскольку Кафиятуллова А.Е., относящаяся к кругу лиц, подлежащих
льготному обеспечению жильем, достигла возраста 18 лет, проживает и обучается в
г.Димитровграде, суд пришел к
правильному выводу о том, что она подлежит обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в
соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций),
выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 января 2015
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
