УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
С.А. Дело № 33-1207/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 31 марта 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 января
2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Елисеевой Т*** П*** к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Елисеевой Т*** П*** право собственности на
земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе
завода им.Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад № ***,
участок №***, площадью 300 кв.м.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Елисеева Т.П.
обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование иска
указала, что является членом НСТ завода
им. Володарского, пользуется земельным участком № *** в саду № *** в
некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского с 2014 года,
регулярно оплачивает взносы. Изначально указанный земельный участок был выделен
Безрукову Д.И., затем переоформлен на Елисеева В.И. В январе 2014 Елисеев В.И.
обратился в НСТ с заявлением о переводе данного земельного участка на её имя.
На основании заявления она была принята в члены НСТ, ей был выделен земельный
участок № ***. Для оформления документов на данный земельный участок она
обратилась к ответчику, но ей было отказано. Считала отказ незаконным.
Просила признать
за ней право собственности на земельный участок № ***, сада № *** площадью 300
кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Елисеевой Т.П. При этом указывает, что испрашиваемый истцом
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем,
предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование
территорий на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что
препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о создании
СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002
года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований
истицы.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Частью 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические
лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление
членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в
собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального
закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п.
4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного
участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя.
Как установлено
судом и подтверждается материалами дела, садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.98.
Согласно Уставу предметом
и целью деятельности НСТ завода им.Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
Для этих целей НСТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан –
239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.
Из материалов дела следует, что садовый
участок № *** сад
№ *** НСТ завода им.
Володарского площадью 300 кв.м изначально был предоставлен
Б*** Д.И. Б*** Д.И. умер ***, привлеченные судом к участию в деле в качестве
третьих лиц Б*** Л.В., А.Д., В.Д. прав на спорный земельный участок не
заявляли. В дальнейшем спорный участок согласно спискам садоводов переоформлен
на Елисеева В.И., решения о принятии в члены НСТ Елисеева В.И. и исключении Б***а
Д.И. не сохранились.
Решением общего собрания от 15.03.2014
Елисеева Т.П. принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного
участка № *** сада № ***.
Согласно заключению правления, выданного
председателем НСТ завода
им. Володарского, членской книжки, квитанций об оплате Елисеева
Т.П. является членом НСТ завода
им. Володарского, имеет садовый участок № *** сад № *** площадью 300 кв.м.
В октябре 2014 года
истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка
для садоводства в собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Администрация города
Ульяновска отказала истице в предоставлении земельного участка в собственность,
поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов
НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой
застройки, документация по планировке данного участка не разработана.
В соответствии со
ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав
осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.
Статья 59 Земельного
кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный
участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 3 ст. 46
Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных
некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным,
административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством,
в том числе, признания их прав.
В соответствии с п.
1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При таких
обстоятельствах обращение истицы в суд с требованием о признании права
собственности на земельный участок является правомерным.
Суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу, что на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истице земельный
участок должен быть предоставлен в собственность бесплатно, поскольку
предусмотренных законом оснований для отказа ей в предоставлении испрашиваемого
земельного участка в собственность не имеется. Данное НСТ было создано до
введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан». Использование истицей земельного участка для садоводства
соответствует разрешенному виду использования земельного участка.
Проанализировав
представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд правильно
удовлетворил требования истицы и обоснованно пришел к выводу о том, что у
Елисеевой Т.П., являющейся членом НСТ завода им. Володарского, в силу закона
возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Доводы жалобы
ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, зонирование
территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено,
не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку истицей
представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка, а также
чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского. Участок ей предоставлен
на законных основаниях.
Ссылка в жалобе на
отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок несостоятельна,
поскольку истица не лишена права оформить кадастровый паспорт земельного
участка при регистрации права собственности на земельный участок.
Доводы, приведенные
представителем администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 13 января 2015 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
