УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Анципович
Т.В.
Дело №33-1225/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 марта 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 01
декабря 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Блудновой Т*** С*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области об отказе в назначении
Блудновой Т*** С*** трудовой пенсии по старости досрочно в части отказа во включении в специальный
стаж, дающий право на назначение
трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6
месяцев) периодов: с ***.1993 по ***.1993 – м*** ***-го физиологического отделения
Объединения родильного дома ***
г.Ульяновска; с ***.1993 по ***.1995 – ме*** в анестезиолого-реанимационной
бригаде по обслуживанию роддомов г.Ульяновска Объединения родильного дома *** г. Ульяновска; с ***.2007
по ***.2007, с ***2012 по ***2012 – периоды нахождения на курсах повышения
квалификации; с ***.2008 по ***.2008, с ***.2008
по ***.2008, с ***2009 по ***2009 –
периоды нахождения в учебных отпусках для
сдачи экзаменов в ВУЗе.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Блудновой Т*** С***, дающий ей право на назначение
трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6
месяцев) периоды: ***1993 по ***.1993 – м*** ***-го физиологического отделения
Объединения родильного дома № *** г.
Ульяновска; с ***.1993 по ***.1995 – ме*** в анестезиолого-реанимационной
бригаде по обслуживанию роддомов г. Ульяновска Объединения родильного дома *** г. Ульяновска; с ***2007
по ***.2007, с ***.2012 по ***.2012 –
периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ***.2008 по ***.2008, с ***.2008
по ***2008, с ***.2009 по ***2009 –
периоды нахождения в учебных отпусках
для сдачи экзаменов в ВУЗе.
Признать за
Блудновой Т*** С***
право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения с 08.04.2014.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Блудновой Татьяне
Сергеевне трудовую пенсию по
старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения с ***.2014.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Блуднова Т.С.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска (далее - УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения. В обоснование иска
указала, что ***.2014 обратилась к ответчику
с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ей в том было отказано в связи с отсутствием необходимого
специального стажа, в который не засчитаны следующие периоды работы: с ***1993 по ***.1993 - в
должности м*** *** физиологического отделения Объединения родильного дома № ***
г. Ульяновска; с ***.1993 по ***1995 - в должности ме*** в
анестезиолого-реанимационной бригаде по обслуживанию роддомов г. Ульяновска
Объединения родильного дома *** г. Ульяновска; с ***.2007 по ***.2007, с ***2012
по ***.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ***.2008
по ***2008, с ***.2008 по ***2008, с ***2009 по ***.2009 -
периоды нахождения в учебных отпусках для сдачи экзаменов в ВУЗе; ***2012 по ***2012,
с ***2012 по ***.2012 - периоды нахождения в административных отпусках по
совместительству. Полагала отказ пенсионного органа в назначении пенсии
незаконным, просила обязать ответчика произвести исчисление спорных периодов в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости с момента обращения к ответчику.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ГУЗ Городская поликлиника № 1 им. Кирова С.М.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что периоды работы истицы с ***.1993 по ***.1993 в качестве м*** ***
физиологического отделения Объединения родильного дома *** г. Ульяновска, с ***1993
по ***1995 г. - в должности ме*** в анестезиолого-реанимационной бригаде по
обслуживанию роддомов г. Ульяновска Объединения родильного дома *** г.
Ульяновска, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку
наименование учреждений не предусмотрено
Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781. Кроме того, наименование
отделений, в которых работала истица, не предусмотрено и Списками
структурных подразделений, относящихся к
отделениям хирургического профиля. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках
также не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Блуднова Т.С***2014
обратилась в УПФ РФ Засвияжского
района г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения
в соответствии с пп.
20 п. 1 ст. 27 Федерального закона
№173 –ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Решением комиссии
ответчика от ***.2014 Блудновой Т.С.
в назначении такой пенсии
отказано, поскольку по мнению пенсионного органа специальный трудовой стаж
истицы на момент обращения составил
26 лет 9 мес. 15 дней (вместо требуемого
30 лет.).
Из решения комиссии
следует, что в специальный стаж работы истицы не включены следующие периоды: с ***1993
по ***.1993 - в должности м*** *** физиологического отделения Объединения
родильного дома *** г. Ульяновска; с ***.1993 по ***.1995 - в должности ме*** в
анестезиолого-реанимационной бригаде по обслуживанию роддомов г. Ульяновска
Объединения родильного дома *** г.Ульяновска поскольку наименование учреждения Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066,
от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено, наименование отделения также не предусмотрено
Списками структурных подразделений,
относящимся к отделениям хирургического профиля; а также с ***.2007 по ***2007,
с ***2012 по ***.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ***.2008
по ***2008, с ***.2008 по ***.2008, с ***.2009 по ***.2009 -
периоды нахождения в учебных отпусках для сдачи экзаменов в ВУЗе; ***2012 по ***.2012,
с ***2012 по ***2012 - периоды нахождения в административных отпусках по
совместительству.
Полагая отказ
незаконным, Блуднова Т.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Блудновой Т.С.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального
закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Действуя в пределах предоставленных
полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 №
781 утвердило Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных
подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно
приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6
месяцев.
Аналогичное
правовое регулирование содержалось в ранее действовавшем Постановлении Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому предусматривалось
исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат)
хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений
учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского
персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть
месяцев, в разделе 1 указаны отделения хирургического профиля стационаров, в
том числе акушерское физиологическое, в разделе 2 - медицинские сестры –
анестезисты в отделениях (группах,
палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи)
анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений,
больниц всех наименований.
Письмом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О
льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»
разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений,
предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями
(акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими
патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
В Перечень хирургических
подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный
приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, включены акушерское (в том числе
физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное)
отделения.
Из материалов дела
следует, что в 1982 году «родильный дом ***» был переименован в «Объединение родильного дома ***» и с этого
времени являлся структурным подразделением
«Объединения родильного дома ***», в который, наряду с родильным домом,
была включена женская консультация.
Согласно штатному
расписанию в состав родильного дома входили следующие отделения:
акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское отделение
патологии беременности, отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационная
группа.
***-ое
физиологическое отделение Объединения родильного дома *** где работала истица,
впоследствии было переименованное в ***-ое акушерское физиологическое
отделение, следовательно, фактически являлось акушерским физиологическим
отделением.
При этом в ***-м
физиологическом отделении предусматривались должности акушерок и медицинских
сестер операционных, а в анестезиолого-реанимационной группе (для роддомов
города) – медицинская сестра – анестезистка.
Установив, что
должности, которые занимала истица в
спорный период – «м***» и «ме***», относятся
к должностям среднего медицинского персонала и соответствуют Списку, утвержденному
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовавшему в спорные
периоды), а Блуднова Т.С. в указанных
должностях фактически работала в родильном доме ***, являющегося структурным
подразделением «Объединение родильного дома ***» и относящегося к учреждениям,
работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о включении указанных периодов работы в специальный
стаж истцы как один год 6 месяцев за год работы.
В связи с указанными обстоятельствами доводы
апелляционной жалобы УПФ РФ в Засияжском
районе г. Ульяновска о несоответствии наименования медицинского учреждения, в
котором работала истица в спорные периоды, наименованию учреждения,
предусмотренному Списками от 06.09.1991 №464, обоснованно не приняты судом
первой инстанции.
Руководствуясь положения трудового
законодательства (в частности, ст.ст.173, 187 ТК РФ), суд правильно указал, что периоды нахождения на
курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в
специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды являлись периодами
трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой
работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в апелляционной жалобе о
неправомерности включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на
курсах повышения квалификации и учебных отпусках с сохранением заработной
платы, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, так
как основаны на неверном толковании норм материального прав.
С учетом спорных периодов специальный стаж
истицы составил более 30 лет, в связи с чем суд первой инстанции правомерно
обязал ответчика назначить Блудновой
Т.С. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
