УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина
С.Н. Дело № 33-
1048/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17 марта 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.,
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 11 декабря 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Соколова Н*** Д***, ***1993 г.р., жилым помещением
по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Соколова Н*** Д*** в
г.Новоульяновске Ульяновской области жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к МУ «Отдел образования
МО «Город Новоульяновск» прокурору Ульяновского района Ульяновской области
отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в
суд с иском в интересах Соколова Н.Д. к МУ «Отдел образования МО «Город
Новоульяновск» и Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о предоставлении специализированного жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки установлено, что Соколов Н.Д. является лицом из числа
детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности не
имеет.
***.2013 Соколов Н.Д. включен в Список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом
на предоставление жилого помещения в г.Ульяновске, однако до настоящего времени
жильем не обеспечен.
Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и МУ «Отдел образования МО «Город Новоульяновск» по своевременному обеспечению
Соколова Н.Д. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Соколова Н.Д. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в
г.Новоульяновске Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района
Ульяновской области, считая решение суда законным и обоснованным, просит
оставить его без изменения, а жалобу Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Соколов Н.Д., ***1993 года
рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
жилого помещения в собственности не имеет.
Мать Соколов Н.Д. – Соколова Н.П. решением Заволжского районного
суда г.Ульяновска от ***1999 была признана безвестно отсутствующей. Решением
Николаевского районного суда Ульяновской области от ***.2009 Соколова Н.П.
лишена родительских прав в отношении Соколова Н.Д.
Постановлением Главы администрации Заволжского района
г.Ульяновска №*** от ***1994 Соколов Н.Д. был помещен в областной Д***
С 22.06.2000 по 31.08.2009 Соколов Н.Д. воспитывался в О***,
с 01.09.2009 по 28.06.2013 он обучался в О***
Согласно справкам от 30.08.2007 №*** и от 29.12.2008 № ***
Управления образования мэрии г.Ульяновска за Соколовым Н.Д. в г. Ульяновске и в
Заволжском районе г.Ульяновска жилье не закреплялось.
Согласно свидетельству № *** о регистрации по месту
пребывания Соколов Н.Д. зарегистрирован по месту пребывания по адресу:
Ульяновская область, Ульяновский район, г.Н*** на срок с 23 сентября 2013 года
по 30 июня 2015 года.
По сведениям Управления Росреестра и БТИ Соколов Н.Д. жилья
на праве собственности не имеет.
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области от ***.2013 № *** Соколов Н.Д. включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Поскольку жилое помещение Соколову Н.Д. не предоставлено,
прокурор, действуя в его интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Соколова Н.Д. благоустроенным
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно
осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
11 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: