УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина
Е.В.
Дело № 33-1055/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
24 марта 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Моисеевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Еремкина П*** А*** на
решение Ленинского районного суд города Ульяновска от 26 декабря 2014 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Еремкина П*** А*** к Министерству сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области об обязании засчитать в стаж
период работы, включить в список для получения денежной выплаты бывшим
руководителям организаций, занимавшихся сельскохозяйственным производством отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Еремкин П. А.
обратился в суд с иском к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных
ресурсов Ульяновской области об обязании засчитать в стаж период работы,
включить в список для получения денежной выплаты бывших руководителей
организаций, занимавшихся сельскохозяйственным производством.
В обоснование иска
указал, что он является пенсионером РФ с 22.10.2006 г., согласно выданной справки №***
от 16.10.2014г. Управлением ПФР в Ленинском районе г.Ульяновска. Истец всю свою
трудовую деятельность осуществлял в Ульяновской области, за последние 15 лет
занимал руководящие должности организаций занимающихся сельскохозяйственным
производством в Ульяновской области.
Согласно государственной программе «Развитие
сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2013 годы», из областного
бюджета Ульяновской области выплачивались ежемесячные доплаты к назначенной
трудовой пенсии лицам, замещавшим должности руководителей организаций,
занимавщихся сельскохозяйственным производством в Ульяновской области.
По заявлению от 20.04.2010 он был включен в списки
на получение ежемесячной доплаты к назначенной трудовой пенсии. С апреля 2014
года истца исключили из списка на получение ежемесячных денежных выплат.
Согласно письму Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области от 21.10.2014 г., основанием явилось то, что в трудовой
книжке истца имеется запись № 3*** от 21.02.2005г., об его увольнении в связи с
отстранением от должности руководителя организации- должника в соответствии с
законодательством о несостоятельности (банкротстве), пункт 1 статьи 278
Трудового кодекса Российской Федерации.
С решением ответчика был не согласен.
Просил суд обязать ответчика зачесть в его трудовой стаж период работы с
23.04.2003 г. по 21.02.2005 г., в должности г*** О*** и обязать внести в список
на получение ежемесячной выплаты к назначенной трудовой пенсии.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Еремкин П.А. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В
обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления. Кроме того, полагает, что данную выплату не должны выплачивать
руководителям организаций занимавших сельскохозяйственным производством,
которые были уволены в связи с банкротством организации или привлекались к
уголовной ответственности уже в период
действия новой целевой государственной
программы.
В
отзыве на апелляционную жалобу
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области просит решение суда оставить
без изменения, а жалобу Еремкина П.А. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
На основании
заявления от 20.04.2010 Еремкин П.А. был включен в списки на получение
ежемесячной доплаты к назначенной трудовой пенсии лицам замещавшим должности
руководителей организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством в
Ульяновской области в соответствии с Порядком предоставлении в 2010 году
средств из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на
реализацию областной целевой программы «Развитии сельского хозяйства
Ульяновской области « на 2008-2012 годы и направленных на развитие кадрового
потенциала сельскохозяйственного производства», утвержденным постановлением
Правительства Ульяновской области от 17.03.2010 №94-П.
Указанное
постановление Правительства Ульяновской области от 17.03.2010 было признано утратившим
силу постановлением Правительства Ульяновской области от 24.02.2011 №67-П «О
порядке предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области
предусмотренных на реализацию областной целевой программы «Развитие сельского
хозяйства Ульяновской области».
Согласно пункту 13
Порядка предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на
поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий,
утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014
№131-П основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплат
является банкротство организации в период, когда бывший руководитель
организации замещал должность руководителя этой организации.
Согласно записи в
трудовой книжке истца №*** от 21.02.2005 Еремкин П.А. уволен с должности г***
ОГУ «А***» в связи с отстранением от должности руководителя организации –
должника в соответствии с законодательством о несостоятельности
(банкротстве),пункт 1 ст.278 ТК РФ.
На основании вышеуказанных норм, суд первой
инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия ответчика Министерства
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области,
являющегося исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным на предоставление выплат, по исключению Еремкина П.И. с апреля
2014г. из списка лиц на получение ежемесячной денежной выплаты являются
обоснованными и правомерными, в связи с чем, исковые требования истца о
возложении обязанности включить его в данный список не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы являются
несостоятельными и не влекут отмену решения суда. Довод жалобы о том, что поскольку
истец был включен в список лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной
выплаты на основании ранее действовавших норм в 2010 году и новое положение на
него не распространяется, является не состоятельным.
Истец был включен
в списки на получение выплат согласно постановлению
Правительства Ульяновской области от 17.03.2010 N 94-П "О Порядке
предоставления в 2010 году средств из областного бюджета Ульяновской области,
предусмотренных на реализацию областной целевой программы "Развитие
сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы и
направленных на развитие кадрового потенциала сельскохозяйственного производства".
Таким образом, данный нормативный акт регулировал предоставление социальной
выплаты лишь в 2010 году. Он признан утратившим силу.
На 2014 год был
установлен порядок предоставления выплат в связи с утверждением программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы". Данный Порядок не
предусматривал выплаты руководителям организаций, которые работали
руководителями в период, когда организации были признаны банкротами.
Довод о том, что
данная норма распространяется на руководителей, которые будут уволены в период
действия Программы, не обоснован, поскольку согласно пункту 5 Порядка для целей
настоящего Порядка бывшим руководителем
организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается лицо:
а) замещавшее
должность руководителя организации и уволенное до 1 октября 2007 года в связи с
выходом на трудовую пенсию по старости независимо от последней занимаемой
должности;
б) замещавшее
должность руководителя организации и уволенное с 1 октября 2007 года с
должности руководителя организации в связи с выходом на трудовую пенсию по
старости как без дальнейшего продолжения трудовой деятельности, так и с
продолжением трудовой деятельности.
Следовательно, положение
пункта 13 Порядка, что основанием для
принятия решения об отказе в предоставлении выплаты является банкротство
организации в период, когда бывший руководитель организации замещал должность
руководителя этой организации, распространяется и на истца.
При изложенных
обстоятельствах, учитывая, что доводы апелляционной жалобы не опровергают
выводы суда, которые основанные на правильном применении норм материального
права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, фактических
обстоятельствах, установленных при рассмотрении по правилам ст. 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии
отсутствуют основания для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 26
декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Еремкина
П*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи