УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В. Дело № 33 – 1213 / 2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 марта 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Логинова Д.А.,
судей Буделеева В.Г.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горина В*** С*** на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 16 января 2015 года,
которым постановлено:
Иск прокурора
Майнского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать решение
конкурсной комиссии по реализации Ведомственной целевой программы «Поддержка
начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 года» от 11 июля 2013
года в части включения Горина В*** С*** участником Ведомственной целевой
программы «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период
2012-2014 года» незаконным.
Признать включение Горина
В*** С*** в сводный реестр победителей Ведомственной целевой программы
«Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 года»
незаконным.
Взыскать с Горина В***
С*** денежные средства в размере *** рублей в доход Ульяновской области, в
размере *** рублей в доход Российской Федерации.
Взыскать с Горина В***
С*** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рубля ***
копеек.
Заслушав доклад
судьи Буделеева В.Г. по делу, объяснения ответчика Горина В.С. и его представителя Лачугина В.Г.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца - прокурора
отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры
Ульяновской области Колгановой Е.А., полагавшей решение суда первой инстанции
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Майнского
района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов Российской
Федерации, Ульяновской области с иском к Горину В.С., Министерству сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о признании части решения
конкурсной комиссии по реализации Ведомственной целевой программы «Поддержка
начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 года» от 11.07.2013
незаконным, признании незаконным включения в сводный реестр победителей
ведомственной целевой программы Горина В.С., взыскании незаконно полученных в
качестве субсидии сумм на возмещение затрат на поддержку начинающих фермеров.
В обоснование исковых
требований указал, что на основании протокола заседания конкурсной комиссии по
реализации Ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров
Ульяновской области на период 2012-2014 года» от 11.07.2013 Горин В.С. признан
участником Ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров
Ульяновской области на период 2012-2014 года», включен в сводный реестр
победителей Программы; из бюджета Горину B.C. предоставлен грант в размере ***
рублей.
В ходе проведения
проверки исполнения законодательства при выделении в 2013 году Министерством
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области субсидий
сельхозпроизводителям, прокуратурой Майнского района Ульяновской области
установлено, что грант в рамках реализации Ведомственной целевой программы
«Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 года» получен
Гориным B.C. в 2013 году в отсутствие достаточных оснований.
Горин B.C. не имеет
среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования, трудового
стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет, не проходил курсов
дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной
специальности, личное подсобное хозяйство в течение не менее трех лет не вел.
Ссылаясь на ст. 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации, выступая в защиту интересов
Российской Федерации и Ульяновской области, прокурор Майнского района
Ульяновской области просил иск удовлетворить.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Горин В.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что основным доводом исковых требований прокурора было отсутствие у
него необходимого трудового стажа в сельском хозяйстве, представленная трудовая
книжка оформлена с нарушениями и не соответствует действительности.
Однако трудовую
книжку он на рассмотрение конкурсной комиссии не представлял, что было
установлено в судебном заседании.
Он представлял
справку МКУ «Административно-хозяйственное управление» от 07.05.2013 №***,
согласно которой он действительно занимался личным подсобным хозяйством с 2010
года по 2013 год. Основание – похозяйственная книга №***, лицевой счёт №***.
Помощником прокурора данный документ не оспаривался.
При этом в
соответствии с п.5 Порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской
области средств на поддержку начинающих фермеров, для участия конкурсном отборе
проектов по созданию и развитию КФХ он имел право выбора на представление
одного из следующих документов: копии документа о полученном среднем
специальном или высшем сельскохозяйственном образовании или об окончании курсов
дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной
специальности, либо копии трудовой книжки о наличии трудового стажа в сельском
хозяйстве не менее трёх лет, либо выписки из похозяйственной книги, подтверждающей,
что заявитель осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течении не менее
трёх лет, либо копии иных документов, подтверждающих наличие трудового стажа в
сельском хозяйстве не менее трёх лет.
Считает ошибочным
вывод суда, что как на момент выдачи справки о ведении личного подсобного
хозяйства, так и на момент принятия решения конкурсной комиссией о включении его
в участники программы поддержки начинающих фермеров не прошло трёх лет с
момента возникновения у него права на ведение личного подсобного хозяйства.
Обращает внимание суда, что представитель Министерства сельского хозяйства
Ульяновской области Фомин A.C. исковые требования прокурора не признал и пояснил
в судебном заседании, что данный факт конкурсной комиссией исследовался. По
данным похозяйственной книги №*** он являлся членом личного подсобного хозяйства
своего отца - Г*** С.А.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Во
исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 "Об утверждении
Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" Правительством
Ульяновской области 09.07.2012 издано Постановление № 336-П "О Порядке
предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку
начинающих фермеров" (далее Порядок).
В соответствии с п.3
Порядка, перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя необходимым
условиям, устанавливается субъектом Российской Федерации. Конкурсный отбор
проектов по созданию и развитию КФХ проводится конкурсной комиссией,
создаваемой Министерством сельского хозяйства Ульяновской области.
Согласно п.5 Порядка
претендент на участие в конкурсе обязан представить один из следующих
документов: копию документа о полученном среднем специальном или высшем
сельскохозяйственном образовании или об окончании курсов дополнительного
профессионального образования по сельскохозяйственной специальности либо копию
трудовой книжки о наличии трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех
лет, либо выписку из похозяйственной книги, подтверждающей, что заявитель
осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет,
либо копии иных документов, подтверждающих наличие трудового стажа в сельском
хозяйстве не менее трех лет.
Из материалов дела
следует, что 14.06.2013 в конкурсную комиссию по отбору участников
Ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской
области на период 2012-2014 года» с заявкой на участие в конкурсном отборе
обратился глава вновь созданного 07.03.2013 крестьянско-фермерского хозяйства
Горин В.С.
Вместе с
документами, необходимыми для участия в отборе, Горин В.С. представил справку,
выданную муниципальным казенным учреждением «Административно-хозяйственное
управление» от 7 мая 2013 года № ***, о том, что он с 2010 года по 2013 год
занимался личным подсобным хозяйством.
С учетом данной
справки, 11 июля 2013 года на заседании конкурсной комиссии по реализации
Ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской
области на период 2012-2014 года» Горин В.С. признан участником Ведомственной
целевой программы и включен в сводный реестр победителей реализации данной
программы.
Платежными
поручениями № *** от 24 сентября 2013 года на сумму *** рублей и №*** от 26
ноября 2013 года на сумму *** рублей Горину В.С. перечислена субсидия на
возмещение затрат на поддержку начинающих фермеров в общем размере *** рублей.
Принимая решение об
удовлетворении иска прокурора Майнского района Ульяновской области о признании части
решения конкурсной комиссии по реализации Ведомственной целевой программы
«Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 года» от
11.07.2013 незаконным, признании незаконным включения в сводный реестр
победителей ведомственной целевой программы Горина В.С. и взыскании незаконно
полученных им в качестве субсидии сумм на возмещение затрат на поддержку
начинающих фермеров, суд первой инстанции исходил из того, что Горин В.С. не
имел трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет и не осуществлял ведение личного подсобного
хозяйства в течение не менее трех лет, соответственно, требованиям Порядка
предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку
начинающих фермеров не соответствовал.
Судебная коллегия
соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку, принимая
решение, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и верно
применил нормы материального права, данный вывод суда мотивирован и
соответствует собранным по делу доказательствам, в связи с чем оснований для
признания его неправильным не имеется.
Из представленных
суду доказательств следует, что с 1 сентября 2010 года Горин В.С. обучался на
агрономическом факультете ФГБОУ ВПО ***» по очной форме обучения, в силу чего
не мог осуществлять ведение личного подсобного хозяйства в смысле, придаваемом
данному виду сельскохозяйственной деятельности законодателем, который в
качестве основополагающего принципа предоставления начинающим фермерам государственной
помощи установил наличие соответствующего специализированного образования в
данной отрасли либо наличие трудового стажа в сельском хозяйстве продолжительностью
не менее трех лет.
То, что Горин В.С.
не осуществлял в течение трех лет на постоянной основе сельскохозяйственную
деятельность в виде ведения личного подсобного хозяйства подтверждается также
иными материалами дела.
Так, из объяснения,
данного Гориным В.С. 30.05.2014 заместителю прокурора Майнского района Б***
Н.В. следует, что ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех
лет до получения гранта он не осуществлял.
Данное
обстоятельство в судебном заседании подтвердил отец ответчика - Г*** С.А.,
пояснив, что его сын Горин В.С. с 2010
года обучается в Ульяновской сельскохозяйственной академии и помогает ему
только в свободное от учебы время и свидетель Г*** Т.Н. – ***, пояснившая, что
Горин В.С. помогал родителям в личном подсобном хозяйстве в выходные дни и
каникулы.
В силу п.14 Порядка
предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку
начинающих фермеров, в случае нарушения начинающим фермером условий,
установленных при предоставлении и использовании грантов, либо установления
факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений грант подлежит
возврату в бюджет.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании
полученных Гориным В.С. на основании решения конкурсной комиссии по реализации
Ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской
области на период 2012-2014 года» от 11 июля 2013 года денежных средств в
соответствующий бюджет, из которого было произведено финансирование победителей
конкурса.
Доводы апелляционной
жалобы были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им
дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
С учетом
изложенного, решение суда является законным, обоснованным и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 16 января 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Горина В*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи