Судья  ***.                                                                 Дело № 44Г-1/2015

Апелляционная инстанция: ***

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                                              19 марта  2015 года

 

Президиум Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Максимова А.И.

и членов президиума Шибковой И.В.,  Ермохиной Т.Н.,  Гвоздкова Ю.Ю.

при секретаре Колчиной М.В. 

по докладу судьи областного суда Камаловой Е.Я.,

рассмотрев по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» о признании незаконным  постановления  администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение»,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

ООО «Кооператив «Курортный» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 05.06.2014 №*** «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Ундоровское сельское поселение». Требования были мотивированы тем, что указанным постановлением заявитель наделен статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы водоснабжения муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» с зоной деятельности – село В*** Ульяновского района Ульяновской области. Полагало данное постановление незаконным, поскольку ресурсоснабжающей организацией не является, услуги водоснабжения населению не оказывает. Водопровод и каптажи, находящиеся на балансе ООО «Кооператив «Курортный», используются для обеспечения водой собственных технических нужд. Указанными в части 2 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» признаками гарантирующей организации ООО «Кооператив «Курортный» не обладает. На момент издания оспариваемого постановления договоры о предоставлении услуг водоснабжения с администрацией муниципального образования либо с жителями села заключены не были. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27.11.2013 обязанность организовать водоснабжение населения с. В*** Ульяновского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества возложена на администрацию МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.

 

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области  от 23 октября 2014 года  постановление администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области №*** от 05 июня 2014 года «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» признано  недействующим со дня его принятия.

 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 января 2015 года решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23 октября 2014 года отменено.

По делу принято новое решение, которым  отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 05.06.2014 №*** «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Ундоровское сельское поселение».

 

В кассационной жалобе ООО «Кооператив «Курортный» просит  апелляционное определение  судебной коллегии по гражданским делам отменить как незаконное, оставить в силе решение районного суда об удовлетворении заявления.

 

Судьей Ульяновского областного суда Камаловой Е.Я. вынесено определение о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

 

Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО «Кооператив» Курортный», МУ Администрации МО «Ундоровское сельское поселение», прокурора, президиум находит жалобу ООО «Кооператив «Курортный»   подлежащей удовлетворению.

 

В силу  ст.387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

 

В кассационной жалобе ООО «Кооператив «Курортный» ссылается на существенное нарушение норм материального права, допущенное судом  апелляционной инстанции при вынесении судебного постановления. Указывает, что юридическое лицо не может быть признано организацией, осуществляющей  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, поскольку, в соответствии с уставом, оно  не занимается процессом водоподготовки, транспортировки, подачи и обеспечения качества питьевой воды.

Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено то обстоятельство, что находящийся на балансе общества водопровод  не  относится к  централизованной системе водоснабжения в с.В*** Ульяновского района Ульяновской области.

 

Данные доводы  жалобы заслуживают внимания.

Положения статей  12, 55, 56 ГПК  РФ обязывают суд при рассмотрении и разрешении гражданского дела устанавливать его фактические  обстоятельства, всесторонне и полно исследовать доказательства и правильно применять законодательство.

Данные требования закона судом апелляционной инстанции не соблюдены.

 

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявления  ООО «Кооператив  «Курортный», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что юридическое лицо является водоснабжающей организацией, в собственности которой находится  централизованная система холодного водоснабжения.

 

Между тем апелляционной инстанцией не учтены  следующие положения  законодательства.

 

Из п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что водоснабжением признается  водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Водоподготовка предполагает обработку воды, обеспечивающую ее использование в качестве питьевой или технической воды (п.3 ст.2 Закона).

Вместе с тем, организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п.15 ст.2 Закона).

 

Доводы заявителя на предмет оценки соответствия предусмотренных учредительными документами  видов деятельности ООО «Кооператив «Курортный»  требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", предъявляемым к водоснабжающим организациям, судом апелляционной инстанции проверены не были.

 

В соответствии с  требованиями ст.2  Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованной системой холодного водоснабжения признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.6 ст.2 Закона).

 

Из дела следует, что ООО «Кооператив «Курортный» с 2003 года является собственником инженерного сооружения водовода в с.В*** Ульяновского района Ульяновской области, которое используется им в собственных технических нуждах.

Вместе с тем состояние данного водовода  и возможность  признания его централизованной  системой  холодного водоснабжения с.В*** Ульяновского района  судом апелляционной инстанции не проверялись.

 

С учетом того, что при рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не были определены и исследованы обстоятельства дела, от которых зависело правильное применение норм материального права, определение апелляционной  инстанции  требованиям закона не отвечает.

Поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на  новое апелляционное рассмотрение, в ходе которого необходимо осуществить проверку законности и обоснованности  решения суда первой инстанции с учетом всех установленных по настоящему делу обстоятельств с соблюдением требований материального и процессуального закона.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ульяновского областного суда

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 января 2015 года по  гражданскому делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» о признании  незаконным  постановления  администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» отменить и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

 

Председательствующий                                                                                 А.И. Максимов