УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова
С.Н.
Дело № 33-978/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17 марта 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н. и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Рахматулина И*** А*** на решение Мелекесского районного
суд Ульяновской области от 22 декабря 2014 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении иска Рахматулина И*** А*** к администрации
муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области и
Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области об
обязании восстановления на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий, о признании незаконным и отмене постановление № *** главы
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской
области от *** 2014 года отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Рахматулин И.А.обратился в суд с иском к администрации
муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области и
Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области об
обязании восстановления на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий, о признании незаконным и отмене постановление № *** главы
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от *** 2014 года.
В обоснование иска указал, что постановлением № *** главы
администрации МО «Новомалыклинское сельское поселение» от ***.2013 г. он с
членами семьи был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении
жилищных условий. Постановлением № *** главы администрации «Новомалыклинский
район» от ***.2014 г. он вместе с членами семьи был исключен из числа граждан
нуждающихся в жилом помещении без какой-либо мотивировки, делается лишь ссылка
на протокол заседания жилищной комиссии. Из текста протокола заседания жилищной
комиссии от ***.2014 г. следует, что он не подлежит обеспечению жильем за
счет средств федерального бюджета. При
этом не приводится никакой мотивировки, по каким основаниям он не подлежит обеспечению жильем за счет
средств федерального бюджета, в протоколе указана только ссылка на федеральный
закон «О статусе военнослужащих». Устно ему было сказано, что за счет средств
федерального бюджета жильем обеспечиваются только сотрудники органов внутренних
дел, содержащиеся за счет средств федерального бюджета.
Ему было предложено представить решение о признании семьи
малоимущей. Жилищная комиссия не обратила внимание, что он не просил поставить
его на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма. В
связи с тем, что он не представил документы о его семье как малоимущей,
жилищная комиссия рекомендовала администрации исключить его из числа
нуждающийся в жилом помещении согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Однако
администрация «Новомалыклинский район» исключила его по п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Просил обязать ответчика восстановить его на учете в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать незаконным и
отменить постановление № *** главы администрации муниципального образования
«Новомалыклинский район» Ульяновской области
от ***2014 г.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Рахматулин И.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального
права и принять новое решение об
удовлетворении его исковых требований.
При этом указывает, что он как ветеран боевых действий имеет право на льготы, предусмотренные п.
1 ст.16 ФЗ «О ветеранах». Кроме того он
награжден медалью орденом «За заслуги перед Отечеством 2 степени». Кроме того,
согласно свидетельству о болезни заболевание им получено именно в период
военной службы.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 3
пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в
действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от 29 декабря 2004
года N 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем
за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем
указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете
в виде субвенций (пункты 1
и 2 статьи 23.2
Федерального закона "О ветеранах").
Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на
учет после 1 января 2005 года, то в силу того же подпункта 3
пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они
обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации, а именно Жилищным кодексом
Российской Федерации: согласно частям 2
и 3 статьи 49
данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору
социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются
малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых
помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по
договору социального найма предоставляются, если существует специальное
правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из
государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской
Федерации).
Поскольку действующим жилищным законодательством основания
и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма
гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на
первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены,
те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на
соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу
Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору
социального найма на общих основаниях.
Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по
состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по
какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное
предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального
жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по
обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и
право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Как усматривается из материалов дела, истец до 1 января
2005 года не состоял в очереди на улучшение жилищных условий.
Следовательно, после указанной даты он имеет право на
улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством.
Следовательно, должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилье.
Как установлено судом, на момент принятия постановления
администрацией МО «Новомалыклинское сельское поселение» *** 2013 года о постановке
истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не был
признан малоимущим. Поскольку истец без законных оснований был поставлен на
учет, в связи с этим Постановлением администрации МО «Новомалыклинский район»
истец исключен из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Ссылка на то, что истец не представлял недостоверные
сведения о нуждаемости в жилье, правого значения не имеет, поскольку в силу
закона, истец, не состоящий в очереди на улучшение жилищных условий на 1 января
2005 года, не может быть обеспечен жильем
за счет средств федерального бюджета.
Ссылаясь на то, что подпункт 3
пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах"
противоречит Конституции
Российской Федерации, истец фактически ставит вопрос об изменении правового
регулирования отношений, связанных с обеспечением жильем ветеранов боевых
действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и расширении круга лиц,
подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета посредством
включения в него ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января
2005 года. Между тем разрешение этого вопроса, как и признание его не
соответствующим Конституции, не входит в полномочия судов общей юрисдикции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически
направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку
собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены
решения суда.
При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции
правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую
оценку имеющимся в деле доказательствам, правильно применил нормы материального
и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22 декабря 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Рахматулина И*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи