УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова И.Г.
Дело № 33-1044/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 марта 2015
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Пузакиной
К.К.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 24 декабря 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Вавилина Д*** А*** удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
несвоевременному обеспечению Вавилина Д*** А*** специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Сенгилей Ульяновской области.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Вавилина Д*** А*** специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Сенгилей Ульяновской области.
В удовлетворении
исковых требований к отделу образования МУ администрация МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи
Мирясовой Н.Г., пояснения истца Вавилина Д.А., возражавшего против доводов
жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Сенгилеевского района Ульяновской области
действуя в интересах Вавилина
Д.А. обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Отделу образования администрации МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что
Вавилин Д.А., ***1995 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Родители
Вавилина Д.А.: мать Вавилина
О.Н., отец Вавилин А.Л. решением Сенгилеевского районного суда от ***2005
года лишены родительских прав.
Вавилин Д.А. как
ребенок, оставшийся без попечения родителей, был выявлен в МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области, откуда был направлен в госучреждение. Заключением
межведомственной комиссии № *** от ***2013 жилое помещение, закрепленное за
Вавилиным Д.А., расположенное по адресу: с. Е*** признано непригодным для
постоянного проживания и не соответствующим санитарным нормам и правилам. Более
того, в данном жилом помещении проживает
его мать, лишенная родительских прав. Постановлением главы администрации МО
«Сенгилеевский район» Вавилин Д.А.
поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО
«Сенгилеевский район».
Собственником
объектов недвижимости Вавилин Д.А. не является.
Вавилин Д.А. в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
согласно законодательству, подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,
включен ***.2013, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие ответчиков по несвоевременному обеспечению Вавилина Д.А.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области. Обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, орган опеки и попечительства Отдела образования администрации
МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обеспечить Вавилина Д.А.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области жилых помещений.
Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на
апелляционную жалобу прокуратура Сенгилеевского района Ульяновской области просит жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как следует из материалов дела, Вавилин Д.А., ***.1995 года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители Вавилина Д.А.: мать Вавилина О.Н., отец Вавилин А.Л. решением
Сенгилеевского районного суда от ***.2005 года
лишены родительских прав.
Постановлением Главы
Сенгилеевского района Ульяновской области № *** от 15 февраля 2005 года
несовершеннолетний Вавилин Д.А., ***1995 года рождения был направлен в детское государственное
учреждение для детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, за ним была закреплена жилая площадь по
адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Е***
Заключением межведомственной
комиссии от ***2013 жилое помещение, закрепленное за Вавилиным Д.А. в с. Е*** признано не пригодным для постоянного
проживания.
Решением комиссии
Министерства образования Ульяновской области от ***.2013 года установлен факт невозможности проживания
Вавилина Дмитрия Александровича 1995 года рождения в ранее занимаемом жилом
помещении, в связи с чем он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Вавилин Д.А.
является учащимся О*** очной дневной формы обучения с 02.09.2013 по 31.01.2016.
Временно обеспечен общежитием.
Вавилин Д.А.
зарегистрирован в настоящее время по
месту нахождения школы-интерната: Ульяновская область, Ч***
В ОГУП БТИ и
Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое
имущество гр. Вавилина Д.А.
Вавилин Д.А. включен
***2013 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не
предоставлено.
Вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области,
действующего в интересах Вавилина Д.А. подлежат удовлетворению, мотивирован и
полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29
февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее
занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место
жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого
субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых
помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 24 декабря 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
