УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кашкарова
Л.П.
Дело № 12-53/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 марта 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника открытого акционерного
общества «Ульяновский автомобильный завод» Галиуллиной Р*** С*** на
постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20 января 2015
года, которым суд постановил:
Признать открытое
акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод», расположенное по
адресу: г.Ульяновск, ул.М***, ***, виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, и назначить ему
административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000
рублей (двести тысяч рублей).
УСТАНОВИЛ:
10.11.2014
государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору Карасевым
А.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО
«Ульяновский автомобильный завод» (далее – ОАО «УАЗ») по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Как следует из
указанного протокола, 07.11.2014 в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой
проверки с целью контроля исполнения предписания от 15.04.2014 № *** было установлено,
что на территории, в зданиях, помещениях и сооружениях по адресу: г.Ульяновск,
М***, ***, ОАО «УАЗ» повторно совершило административное правонарушение в
области нарушений требований пожарной безопасности в Российской Федерации, в
том числе к внутреннему противопожарному водоснабжению, системам
автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам
оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях
строениях, системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений
требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами
РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:
-
Административно-бытовой корпус ППК-2 (4-х этажное здание 2-й степени огнестойкости):
1. В здании общим
объемом более 5 тыс. м3 не смонтирована система внутреннего противопожарного водопровода (пожарные
краны отсутствуют) – нарушение п.88, табл.18 СНиП Н 102-54, п.3.10,
табл.5 СНиП П-30-76;
- Здание управления
главного энергетика (УГЭ):
2. В коридоре 2-ого
этажа стены отделаны пластиковыми панелями с более высокой пожарной опасностью
чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (сертификат отсутствует, не предоставлен
- нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97;
- Испытательный
комплекс:
3. Производственное
здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре 1 типа - нарушение табл. №2 п.20 НПБ 104-03;
4. Административно-бытовые
помещения производственного здания испытательного комплекса не оборудованы системой
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа - нарушение НПБ
104-2003 табл.2 п.п.15;
- Территория
хранения транспорта (ИК):
5. Помещения
вагончика административно-бытового назначения не защищены автоматической
пожарной сигнализацией - нарушение НПБ 110-03 п. 4, табл. 1 п. 9, табл.3 п. 38;
- Сдаточный корпус:
6. Административно-бытовые
помещения сдаточного корпуса (кабинеты,
бытовки, гардеробы) не защищены автоматической пожарной сигнализацией -
нарушение п.4, п.14 НПБ 110-2003 табл.1 п. 9, табл.3 п.38;
7. Производственное
здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре 1 типа - нарушение табл.№2 п.20 НПБ 104-03;
8.
Административно-бытовые помещения сдаточного корпуса не оборудованы системой оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа - нарушение НПБ 104-2003
табл.2 п.п.15;
- Транспортное
хозяйство:
АБК:
9. Коридоры не
защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, извещатели
отсутствуют - нарушение п.4 НПБ 110-03;
10. В кабинетах
используются тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации,
при необходимости использования дымовых - нарушение п.3, п.9 табл. 1, п. 38
табл.3 НПБ 110-2003;
11. В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го
типа - нарушение п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03;
- Теплый бокс:
12. В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го
типа - нарушение п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03;
- АРМ-2:
13. Участок ремонта
двигателей не защищен установкой автоматической пожарной сигнализации -
нарушение п.3, п.14 НПБ 110-03;
14. В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го
типа - нарушение п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03;
- АРМ-1:
15. Помещение
сварочного поста не защищено установкой автоматической пожарной сигнализации -
нарушение п.4 НПБ 110-03;
16. Помещение
участка ремонта гидроаппаратуры не защищено установкой автоматической пожарной
сигнализации - нарушение п.4 НПБ 110-03;
17. В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го
типа - нарушение п.5.1 табл.2 п.20 НПБ 104-03;
- АЗС:
18. Помещения
операторной АЗС не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации -
нарушение п.96* НПБ 111-98*;
Бойлерная (помещение
сантехников):
19. Помещение
установкой автоматической пожарной сигнализации не защищено - нарушение п.4 НПБ
110-03;
20 . В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа
- нарушение п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03;
- ЦСТиЗ:
21. В здании
отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го
типа - нарушение п.п.5.1 табл.2 п.15 НПБ
104-03;
22. Коридор 2 этажа,
холл 1 этажа не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации -
нарушение п.4 НПБ 110-03;
- Корпус 3160:
23. В помещениях
здания корпуса 3160 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация -
нарушение п.4, п.8 и п.9 табл.3 НПБ 110-03;
24. Здание корпуса
3160 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре - нарушение п.5.1 табл.2 п.20 НПБ 104-03;
25. Во всех
помещениях АБК корпуса 3160 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация -
нарушение п.4, табл.3 п.38 НПБ 110-03;
26. В здании АБК
корпуса 3160 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре - нарушение п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03;
- Прессово-кузовной
корпус № 1:
27. Одноэтажная
производственная часть здания не оборудована системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре 1-го типа - нарушение п.20* табл.2 НПБ 104-03;
28. Четырехэтажная
производственная часть здания не оборудована системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре 3-го типа - нарушение п.20* табл.2 НПБ 104-03;
- Участок эмаль-агрегата
(категории «В-1»):
29. Участок,
являющийся производственным помещением без естественного освещения, не
обеспечен системой дымоудаления - нарушение п.2.16 СНиП II-M.2-72;
- Станция пожаротушения №9:
30. Регламентные работы по техническому обслуживанию и
планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожаротушения
осуществляются без учета технической документации заводов-изготовителей
оборудования станции и сроками проведения ремонтных работ: 104 газовых баллона
станции не переосвидетельствовались с 2005 г., т.к. в качестве огнетушащего
вещества от станции в окрасочные и сушильные камеры участка эмаль-агрегата,
участков окраски мелких деталей корпуса ПКК-1 предусмотрена подача газа
бромэтил, запрещенного к использованию в установках газового пожаротушения
(Монреальский протокол 1987 года о запрете использования веществ, разрушающих
озоновый слой Земли). Требуется замена газа бромэтила на другой вид
огнетушащего газа в соответствии с НПБ 88-2001 - нарушение п.7.6, табл.4 НПБ
88-2001;
- Станция
пожаротушения № 25:
31. Регламентные
работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту
автоматической установки пожаротушения осуществляются без учета технической
документации заводов-изготовителей оборудования станции и сроками проведения
ремонтных работ: 48 газовых баллона станции не переосвидетельствовались с 2005
г., т.к. в качестве огнетушащего вещества от станции в окрасочные и сушильные
камеры участков ЦОК 2-го этажа ПКК-1 предусмотрена подача газа бромэтил,
запрещенного к использованию в установках газового пожаротушения (Монреальский
протокол 1987 года о запрете использования веществ, разрушающих озоновый слой
Земли). Требуется замена газа бромэтила на другой вид огнетушащего газа в
соответствии с НПБ 88-2001 - нарушение п.7.6, табл.4 НПБ 88-2001.
10.11.2014 протокол
об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был
направлен для рассмотрения в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев материалы
дела по существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска вынес указанное
выше постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОАО «УАЗ» Галиуллина Р.С. не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу
прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что требования действующих правил пожарной безопасности (СНиП) не
могу распространяться на здания и строения завода, поскольку они были построены
в период с 1950-1980 г.г. с соблюдением действующих на тот момент требований
закона, реконструкции и капитальному ремонту не подвергались.
Проверив материалы
дела, доводы жалобы заслушав пояснения защитников ОАО «УАЗ» Анохиной О.Г. и
Николаева А.И., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к
следующему.
Частью 2 статьи 2.1
КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим
Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие
от него меры по их соблюдению.
Часть 5
ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за
повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или
ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Часть 3 ст.20.4 КоАП
РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению,
электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции
или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об
обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 ст.20.4
КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам
автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам
оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях
и строениях или системам противодымной защиты.
Как установлено ч.1 ст.2
Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее -
Федеральный закон №69-ФЗ) законодательство РФ о пожарной безопасности
основывается на Конституции
РФ и включает в себя данный Федеральный закон,
принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые
акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной
безопасности.
Согласно ст.37
Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ организации обязаны соблюдать
требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Постановлением
заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по
пожарному надзору от 13.05.2014 ОАО «УАЗ» привлечено к административной
ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных
ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере
150 000 рублей, наказание исполнено юридическим лицом 01.10.2014.
На основании
распоряжения заместителя начальника Управления надзорной деятельности Главного
управления МЧС России по Ульяновской области №*** от 08.10.2014 проведена
внеплановая выездная проверка деятельности ОАО «УАЗ», в ходе которой были
выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, изложенные в
акте проверки от 07.11.2014, в том числе к внутреннему противопожарному
водоснабжению, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной
сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей
в зданиях, сооружениях строениях, системам противодымной защиты зданий,
сооружений и строений требования пожарной безопасности, установленные
нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной
безопасности, а именно допущены вышеприведенные нарушения требований пожарной
безопасности, предусмотренные ч.3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ОАО
«УАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.11.2014;
актом проверки № *** от 07.11.2014; распоряжением о проведении внеплановой
выездной проверки от 08.10.2014 №***; постановлением №*** о назначении ОАО
«УАЗ» административного наказания от 13.05.2014 по ч. 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ;
копиями материала проверки в марте-апреле 2014 г.
Исследовав имеющиеся
в деле доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности ОАО
«УАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4
КоАП РФ, поскольку 07.11.2014 в 11 час. 00 мин. на территории, в зданиях,
помещениях и сооружениях по адресу: г.Ульяновск, М***, ***, выявлено повторное совершение ОАО
«УАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП
РФ.
Доводы жалобы
правильность вынесенного судом решения не опровергают.
Доводы жалобы о том,
что требования действующих правил пожарной безопасности не могу
распространяться на здания и строения завода, поскольку они были построены в
период с 1950-1980 г.г. с соблюдением действующих на тот момент требований
закона, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, данным доводам
дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не нахожу.
Кроме того, ранее
ОАО «УАЗ» уже было привлечено к ответственности за аналогичные нарушения, при
этом было выдано предписание об их устранении, которое не было исполнено.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Административное наказание назначено ОАО
«УАЗ» в соответствии с санкцией ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в минимальном размере.
Вопреки доводам
жалобы оспариваемое судебное постановление соответствует нормам
административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным
по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену, либо изменение
постановления районного суда, по делу не допущено.
При таких
обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а
жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20 января 2015 года оставить
без изменения, а жалобу защитника открытого акционерного общества «Ульяновский
автомобильный завод» Галиуллиной Р*** С*** – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
