Дело № 3-1/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2015 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого
акционерного общества «Авиастар-СП» к Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Департаменту
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в
отношении него рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» (ЗАО
«Авиастар-СП») обратилось в Ульяновский областной суд с иском к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ
«ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка общей
площадью *** кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011
года.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором
аренды №24-2-595 от 01.11.2012 указанный участок с кадастровым номером *** предоставлен
ЗАО «Авиастар-СП» на срок до 20.02.2017. Кадастровая стоимость участка
утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 №21-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» и составляет *** коп.
Согласно отчету ООО «Инфо-Центр Аудит» от 23.07.2014
рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2011 составляет *** коп.
Экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское
общество оценщиков» подтверждено соответствие отчета требованиям
законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе
требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» и федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального
закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости
земельного участка.
02.09.2014 ЗАО «Авиастар-СП» обратилось в комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с
кадастровым номером ***.
18.09.2014 по результатам рассмотрения заявления комиссия
заявление отклонила.
С учетом уточнения требований ЗАО «Авиастар-СП» просило
установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01
января 2011 года равной его рыночной стоимости – *** руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской
области), Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, – Правительство Ульяновской области,
администрация города Ульяновска, комитет по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель ЗАО «Авиастар-СП»
Тараканова Н.В. заявление поддержала, дав аналогичные изложенным в иске
пояснения. Просила определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной
стоимости, указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян М.М. просила в
удовлетворении иска отказать, поскольку заключением проведенной по делу
экспертизы установлена недостоверность представленного истцом отчета об оценке.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М. и представитель Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области Кудаева А.Р. также просили в
удовлетворении иска отказать, полагая, что представляемые ими учреждения
являются ненадлежащими ответчиками.
Правительство Ульяновской области представило письменный
отзыв на иск, в котором заявило об оставлении решения на усмотрение суда и
просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация города Ульяновска в представленном отзыве
возражала против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело в отсутствие
своего представителя.
Комитет по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
отзыв на иск не представил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не
подал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела,
исследовав оригиналы отчета № 618/06-2014 от 23.07.2014 об оценке рыночной
стоимости земельного участка и экспертного заключения № 2695/2014-2 от
12.08.2014, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование
земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование
земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость)
и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного
участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона в случае
изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что постановлением Главы
администрации города Ульяновска от 05.05.2012 №2052 ЗАО «Авиастар-СП» в аренду
на срок до 20.02.2017 предоставлен земельный участок общей площадью *** кв.м,
расположенный по адресу: г. Ульяновск, ***, кадастровый номер ***, категория
земель – земли населенных пунктов, территориальная зона П1, под зданиями
центрального теплового пункта, производственного корпуса №1, трансформаторной
подстанции, лесорамы Р-63-45, управления, тепловыми сетями, внутриплощадочными
сетями, кабельной линией.
01.11.2012 администрацией города Ульяновска с ЗАО
«Авиастар-СП» заключен договор аренды указанного земельного участка,
зарегистрированный в Управлении Росреестра по Ульяновской области 29.11.2012.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы за земельный
участок определяется от кадастровой стоимости в процентном отношении,
установленном постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007
№510.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 18.01.2012 №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» по состоянию на 01
января 2011 года кадастровая стоимость земельного участка составила ***., что
подтверждается кадастровым паспортом и кадастровой справкой о кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
Заявление ЗАО «Авиастар-СП» о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** на основании отчета ООО
«Инфо-Центр Аудит» об оценке рыночной стоимости земельного участка решением от
18.09.2014 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости отклонено.
Поскольку между истцом и ФГБУ «ФКП Росреестра», поддержавшим
решение комиссии по рассмотрению споров о несоответствии отчета оценщика
требованиям законодательства об оценочной деятельности, фактически возник спор
о размере рыночной стоимости земельного участка, судом по ходатайству истца
была назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 2072/03-2 от 12.01.2015 названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, по состоянию на 01
января 2011 года составляла *** руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению,
поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального
закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности
в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК
РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате
его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности экспертов у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером ***, не представлено. Представителями ответчиков
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца
об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью *** кв.м,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, равной его рыночной стоимости в
размере *** руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении экспертному учреждению расходов
по производству экспертизы, судом учитывается следующее.
Определением от 01.12.2014 расходы по производству
экспертизы были возложены на истца – ЗАО «Авиастар-СП». Как следует из
представленной ФБУ Ульяновской лабораторией судебной экспертизы сметы,
стоимость экспертных затрат составила ***., затраты истцом не возмещены.
Действующее законодательство об оценочной деятельности
позволяет оспорить кадастровую стоимость земельного участка в административном
порядке посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости. При этом расходы по оплате услуг оценки,
оказанные на досудебной стадии, к категории судебных расходов не относятся и
возмещению не подлежат.
Поскольку в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» при оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости в суде обязанность по доказыванию величины
рыночной стоимости также возлагается на истца, расходы ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы по производству экспертизы подлежат взысканию с
ЗАО «Авиастар-СП».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»
удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер ***, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 01 января 2011 года – *** рублей.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» в
пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы расходы по производству экспертизы – *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.
