УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дворцова
Н.В. Дело № 33-588/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой
А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Службиной О*** И*** - Шальнова С*** В*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 ноября 2014 года, которым
отказано в удовлетворении заявления Службиной О*** И*** о признании незаконным
в части постановления администрации города Ульяновска № *** от 03.10.2014,
уведомления от 08.10.2014 № *** КУГИГ «О переводе жилого помещения в нежилое».
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Службиной О.И. - Шальнова С.В., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Службина О.И. обратилась в суд с требованиями о признании недействительными
пункта 1 постановления администрации города Ульяновска № *** от 03.10.2014 «О
переводе жилого помещения в нежилое» в части понуждения проведения работ по
реконструкции помещения в порядке ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, пункта 1 уведомления Комитета
по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска от 08.10.2014 № *** о переводе жилого помещения в нежилое в части
требования о проведении работ по реконструкции в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК
РФ.
Просила обязать администрацию города Ульяновска и Комитет по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска устранить допущенные
нарушения путем выдачи постановления и уведомления, не содержащих требований о
реконструкции помещения в порядке ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.
В обоснование заявления указала, что 22.07.2014 она
обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о переводе принадлежащего
ей жилого помещения по ул. С***, ***-*** в г. Ульяновске в нежилое помещение.
По итогам рассмотрения её заявления администрацией города Ульяновска
принято постановление, которым на неё возложена обязанность проведения работ по
реконструкции в порядке ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, что противоречит положениям ч. 8
ст. 23 ЖК РФ, ч. 2 ч. 4 ст. 17 ГрК РФ.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Службиной О.И. -
Шальнов С.В. просит отменить принятое по делу решение суда, как постановленное
с нарушением норм материального права, и вынести новое решение об
удовлетворении заявленных требований. Не соглашается с выводом суда о том, что производимые
Службиной О.И. работы будут затрагивать конструктивные элементы здания, для
проведения которых необходимо получение разрешения на строительство. Суд
необоснованно не принял во внимание представленное заявительницей заключение
эксперта-строителя, согласно которому работы не затрагивают конструктивные
элементы здания и не требуют получение разрешения на строительство. В нарушение
положений ст. 79 ГПК РФ судом отказано в
назначении строительно-технической экспертизы по делу.
В суд апелляционной инстанции не явились заявительница и
представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с учетом мнения представителя
заявительницы, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие
неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Установлено, что 22.07.2014
Службина О.И. обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением
о переводе принадлежащей ей квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. С***, ***-***
из жилого помещения в нежилое помещение.
03.10.2014 администрацией города Ульяновска вынесено
постановление № *** о переводе жилого помещения - однокомнатной квартиры общей
площадью 44,7 кв. м в многоквартирном доме по адресу: г. Ульяновск, ул. С***, ***-***
в нежилое помещение, для последующего использования вышеуказанного помещения
под офис, с проведением работ по реконструкции в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК
РФ.
08.10.2014 КУГИГ администрации города Ульяновска Службиной
О.И. направлено уведомление о принятом решении о переводе жилого помещения в
нежилое с указанием о необходимости проведения работ по реконструкции помещения
в порядке ч. 7 ст. 51 ГрК РФ согласно проектной документации, подготовленной
ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» (шифр ***), в установленном порядке.
Из материалов дела усматривается, что для перевода квартиры
в нежилое помещение по заказу Службиной О.И. ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» была
изготовлена проектная документация по реконструкции квартиры под объект
делового и финансового назначения.
Проектной документацией предусмотрено, что в ходе
реконструкции предполагается удаление части проема в несущей наружной стене
квартиры для организации дверного проема в наружной фасадной стене
многоквартирного жилого дома. Также предусмотрено возведение крыльца и пандуса,
которые будут располагаться на земельном участке при многоквартирном жилом
доме.
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1
ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение
параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества
этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление
несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за
исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или
иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления
указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства
осуществляется в порядке, установленном ГрК
РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения
предусмотрена ЖК
РФ.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на
строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие
проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка
или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае
строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право
осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям
п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется
в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если
такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их
надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Принимая во внимание, что для осуществления перевода
квартиры заявительницы из жилого в нежилое помещение требуется реконструкция
объекта капитального строительства, в ходе которой будет произведен демонтаж
части несущей стены многоквартирного жилого дома (под оконным проемом внешней
стены квартиры), а также к объекту предусмотрено возведение крыльца и пандуса,
что повлечет уменьшение площади земельного участка при многоквартирном доме и
изменение фасада здания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии
оснований для осуществления реконструкции объекта без получения разрешения на
строительство (реконструкцию) в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.
Судом при рассмотрении заявления Службиной О.И. дана
надлежащая оценка представленным в деле доказательствам; обстоятельства,
имеющие значение для дела, определены судом верно; материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, применен правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4
ст. 330 ГПК РФ отмену судебного постановления, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы, основанным на ошибочном толковании закона, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17
ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Службиной О*** И*** – Шальнова С*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
