УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33- 672/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Сальникова А.А.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 21 ноября 2014 года,
по которому постановлено:
Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Козловой Е*** Ю***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Козлову Е*** Ю***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г. И*** Ульяновской области.
В удовлетворении иска, предъявленного к
Управлению образования МО «Барышский район», прокурору Барышского района
отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского
района Ульяновской области обратился в суд с
иском в интересах Козловой Е.Ю. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Управлению образования МО «Барышский район» о предоставлении жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения в г.И*** Ульяновской области. В
обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой
Барышского района проверкой по исполнению законодательства, направленного на
государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, установлено, что Козлова
Е.Ю., *** *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. Её мать - К*** М.В. решением Инзенского районного суда
от *** 1998 года лишена родительских прав. Козлова Е.Ю. закрепленного жилого
помещения не имеет. В настоящее время проживает в общежитии ОГБОУ СПО «Б*** ***»,
расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Б***, ул.К***. Согласно справкам,
представленным Барышским отделом Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической инвентаризации»
и КУМИиЗО МО «Барышский район» Козлова Е.Ю. собственником объектов недвижимости
не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма
или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не
выступает. Козлова Е.Ю. на момент
прокурорской проверки достигла совершеннолетия, обращалась в уполномоченный
орган с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. И*** Ульяновской
области, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего
дня такое жилое помещение ей не предоставлено. Просил признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному
обеспечению Козловой Е.Ю. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого
помещения, расположенным в г.И*** Ульяновской области и возложить на ответчиков
обязанность обеспечить Козлову Е.Ю. специализированным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.И*** Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
Козлова Е.Ю. включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на
предоставление жилого помещения в г.Инза, не обеспечена жильем по причине
отсутствия специализированного государственного жилого фонда в Ульяновской
области. Кроме того, считает, что предоставление истице первоочередного права
на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на
жалобу прокурор Барышского района Ульяновской области просит решение суда оставить
без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия
социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за
реализацию социальной функции государства как на федеральные органы
государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Козлова Е.Ю., ***
1996 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и
закрепленного жилого помещения не имеет.
Ее одинокая мать – К*** М.В. решением Инзенского
районного суда Ульяновской области от *** 1998 года лишена в отношении дочери
(истицы) родительских прав.
На основании постановления главы администрации
Инзенского района Ульяновской области от *** 1999 года *** Козлова Е.Ю. была
помещена в детское государственное учреждение.
Постановлением главы администрации муниципального
образования «И*** район» Ульяновской области Козлова Е.Ю. включена в список на
внеочередное получение жилой площади.
В настоящее время истица является учащейся ОГБОУ СПО
«Б*** ***», зарегистрирована по месту пребывания на срок до 30 июня 2015 года.
Согласно справкам,
представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным государственным
унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации», Козлова Е.Ю.
собственником объектов недвижимости не является.
Козлова Е.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего
дня жилое помещение ему не предоставлено.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что Козлова Е.Ю. не обеспечена жилым
помещением. При этом вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области,
действующего в интересах Козловой Е.Ю., подлежат удовлетворению, мотивирован и
полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 21 ноября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
