УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Харитонова
Н.А.
Дело № 33-690/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 февраля
2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Железнодорожном районе города Ульяновска на решение Железнодорожного районного
суда города Ульяновска от 28 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Иск Колгановой
М*** В*** удовлетворить.
Обязать Управление
пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать
Колгановой М*** В*** в специальный
трудовой стаж периоды:
- с 13 апреля 1989
года по 30 ноября 1992 года – фельдшер-лаборант в женской консультации
Объединения Родильного дома № ***;
- с 01 декабря 1992
года по 21 октября 2001 года - фельдшер-лаборант ОРД №***;
- с 22 октября 2001
года по 31 января 2002 года – фельдшер-лаборант клинико-диагностической
лаборатории родильного дома № ***;
- с 29 марта 2010 года
по 14 апреля 2010 года – учебный отпуск в период работы фельдшером-лаборантом в
клинико-диагностической лаборатории МУЗ Городская поликлиника № ***,
и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в
учреждениях здравоохранения с 08 августа 2014 года.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Колгановой М.В.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Колганова М.В.
обратилась в суд, с уточненным при рассмотрении дела иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Железнодорожном районе города Ульяновска о зачете периодов работы в специальный
трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указала, что 08 августа 2014 года она обратилась в ГУ УПФР в Железнодорожном
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения.
Решением ответчика
в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в
ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 13 апреля 1989
года по 30 ноября 1992 года фельдшером-лаборантом в женской консультации
Объединения Родильного дома № ***; с 01 декабря 1992 года по 21 октября 2001
года фельдшером-лаборантом ОРД № ***; с 22 октября 2001 года по 31 января 2002
года фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории родильного дома
№ ***; с 29 марта 2010 года по 14 апреля 2010 года – учебный отпуск в период
работы фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории МУЗ
Городская поликлиника № ***. Решение ответчика считала незаконным.
Просила обязать
ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную
трудовую пенсию по старости с 08 августа 2014 года.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М.
Кирова», являющееся правопреемником МУЗ «Объединение родильного дома № ***».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм
материального права. При этом указывает, что Объединение родильного дома №*** Списками
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 06.09.1991 года №
464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено.
Кроме того, документально не подтверждено,
что «Объединение родильного дома №***» относилось к территориальному
медицинскому объединению. Льготный характер работы истицы в Объединении Родильного дома №*** не
подтвержден и данными персонифицированного учета, поскольку они представлены
общими условиями.
Также не может быть
включен в специальный стаж истицы период нахождения ее на учебе, поскольку
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ
от 11.07.2002 №516, не содержат указание на зачет в специальный стаж периода
нахождения на учебе. Льготный характер работы страхователем за данный период
также не подтвержден, данные индивидуального персонифицированного учета
представлены общими условиями. Кроме того, суд неправильно определил дату, с
которой обязал назначить трудовую пенсию истице, так как по состоянию на
08.08.2014 Колганова М.В. не представила все необходимые для назначения
пенсии документы.
Представители
ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, 08.08.2014 Колганова М.В. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном
районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Решением от ***.2014
ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия
необходимого специального стажа, поскольку ее специальный трудовой стаж составляет 17 лет 2 месяца 11 дней вместо
требуемого стажа не менее 30 лет.
В специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не
включены следующие периоды ее работы: с 13 апреля 1989 года по 30 ноября 1992
года фельдшером-лаборантом в женской консультации Объединения Родильного дома №
***, с 01 декабря 1992 года по 21 октября 2001 года фельдшером-лаборантом ОРД №
***, с 22 октября 2001 года по 31 января 2002 года фельдшером-лаборантом
клинико-диагностической лаборатории родильного дома № ***, т.к. учреждение не
предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781; с
29 марта 2010 года по 14 апреля 2010 года – учебный отпуск в период работы
фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории МУЗ Городская
поликлиника № ***, т.к. в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5,
утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 данный период в
специальный стаж не засчитывается.
Принимая решение о
необоснованности отказа и удовлетворении заявленных истицей требований о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и пришел к верному выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Колгановой В.М.,
не установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста.
Данным Федеральным
законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с
подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
Положения части 2
статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи
55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.
В этой связи, в
отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с
условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на
момент приобретения права.
В периоды, когда
истица работала в должности фельдшера-лаборанта в женской консультации
Объединения Родильного дома № ***, действовало утвержденное Постановлением
Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа
для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Указанным
Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность фельдшера и
лаборанта в лечебно-профилактических учреждениях. Данный Перечень относил
родильные дома к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений
материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Пенсионное
обеспечение медицинских работников по состоянию на 31 декабря 2001 года
регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября
1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и
иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с
пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы
до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Согласно данному Списку в стаж, дающий
право на пенсию за выслугу лет, включался период работы в должности врача и
среднего медицинского персонала независимо от наименования должности
лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм
собственности.
Пунктом 20
Постановления № 1066 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий
право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу
независимо от наименования должности в роддомах.
Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
предусмотрена должность фельдшера-лаборанта, осуществляющей деятельность,
в больницах, поликлиниках всех наименований, родильном доме, женской
консультации.
Следовательно,
периоды работы истицы в должности фельдшера-лаборанта в женской консультации
Объединения Родильного дома № ***, фельдшера-лаборанта ОРД № *** и
фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории родильного дома № ***
обоснованно включены судом в ее специальный стаж.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что Списками должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, Объединение родильного дома не предусмотрено являются
несостоятельными.
В силу п. 6 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж
работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими
Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных
подразделениях территориальных медицинских объединений;
В период с
13.04.1989 по 21.10.2001 истица работала фельдшером-лаборантом в
Объединении родильного дома № ***.
Суд установил, что
объединение МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было образовано при
открытии женской консультации при родильном доме № *** приказом № *** по
Ульяновскому городскому отделу здравоохранения от 18.01.1982. В соответствии с
уставом МУЗ «Объединение родильного дома № ***», данное учреждение находилось в
ведении отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с
законодательством и уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том
числе врачебно- стационарную специализированную помощь по специальностям:
акушерство, неонтология, анестезия. В процессе реорганизации МУЗ «Объединение
родильного дома № ***» было присоединено к МУЗ «Городская поликлиника № ***» на
основании распоряжения мэра г.Ульяновска от 30.11.2001 № ***
С учетом
представленных доказательств судом первой инстанции достоверно установлен факт
работы истицы в течение спорных периодов в должности фельдшера-лаборанта в
объединении родильного дома № ***, в связи с чем указанные периоды работы
истицы обоснованно включены судом в ее специальный стаж.
Период нахождения
Колгановой М.В. на курсах повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 14
апреля 2010 года во время работы фельдшером-лаборантом в
клинико-диагностической лаборатории МУЗ Городская поликлиника № *** подлежал
включению в специальный стаж на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, так как
на курсы она направлялась работодателем, который сохранял за ней заработок и
уплачивал страховые взносы.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в апелляционной жалобе, как основанные на неправильном толковании
законодательства, судебной коллегией отклоняются.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 28 ноября 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
