УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева
Л.И
Дело №33-686/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дурманова
М*** В*** на решение Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Дурманова М*** В*** к
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кузоватовском
районе Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания,
признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении
обязанности назначить трудовую пенсию с *** 2011 года и выплатить пенсию за
период с *** 2011 года по *** 2014 года с учетом индексации, отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Дурманова М.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дурманов М.В. обратился в суд с иском к Управлению
пенсионного фонда Российской Федерации в Кузоватовском районе Ульяновской области (далее - УПФ РФ в
Кузоватовском районе) об установлении факта проживания в Российской Федерации и
назначении трудовой пенсии по старости с
***.2011. В обоснование иска указал, что в 2011 году достиг пенсионного
возраста и обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по
старости. Однако в назначении трудовой пенсии ему было отказано со ссылкой на
то, что не представлен документ, подтверждающий право иностранного гражданина
на постоянное проживание в Российской Федерации (вид на жительство). Считает данное решение незаконным, поскольку
с 1997 года постоянно работал и проживал в России. С 1999 года был
зарегистрирован по месту жительства и в 2000 году получил страховое
свидетельство обязательного пенсионного страхования. ***2014 получил паспорт
гражданина РФ, после чего повторно обратился в УПФ РФ в Кузоватовском районе с
заявлением о назначении пенсии, пенсия ему была назначена с момента обращения.
При этом в назначении пенсии с момента первоначального обращения ответчиком
было отказано. Полагал, что незаконным требованием ответчика о предоставлении
им вида на жительство при первоначальном обращении, нарушено его право на
получение пенсионного обеспечения. Просил установить факт его постоянного
проживания в Российской Федерации, признать незаконным решение ответчика от ***2011
об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию
по старости с ***.2011, выплатить пенсию за спорный период с учетом индексации.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Дурманов М.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что суд к рассмотрению спора подошел поверхностно, не запросил
необходимые документы в УФМС России о том, что ***.2013 ему выдавался документ,
удостоверяющий его личность, справка об
утере паспорта, а также разрешение на проживание и временную регистрацию на
территории Ульяновской области. При обращении в 2011 году пенсионный орган
незаконно отказал ему в приеме заявления о назначении пенсии, ответчик должен
был приостановить разрешение данного вопроса для того, чтобы он мог представить
необходимые документы, а затем выплатить пенсию в полном объеме. Полагает, что
суд проигнорировал положения Конституции Российской Федерации, гарантирующие
право человека на пенсию.
В возражениях на
жалобу УПФ РФ в Кузоватовском районе просит оставить решение суда без
изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствии УПФ РФ в Кузоватовском районе, извещенном о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
В судебном заседании
Дурманов М.В. доводы
апелляционной жалобы поддержал.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Дурманов М.В. родился *** *** года в п. Б*** Казахской ССР.
В 1997 года прибыл в Российскую Федерацию по паспорту гражданина
СССР, выданному Казахской ССР. С 1997 года по 1999 год Дурманов М.В. проживал
без регистрации в с.С*** Кузоватовского района Ульяновской области.
Согласно записи в трудовой книжке с 1997 года по 2005 год
истец л в СПК «С***», с ***.2011 по ***.2011 - в ООО «Г***» в г.С*** Самарской
области. ***.2000 ему выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования.
На протяжении 30 лет сожительствует с Р*** Г.В., с которой
имеют пятерых детей. С ***.1999 значится зарегистрированным по адресу:
Ульяновская область, Кузроватовский район,
с.С*** ул.В***, дом ***
По пояснениям истца в апелляционной инстанции паспорт
гражданина СССР был им утерян в 2006 году.
Согласно сообщению ФМС РФ в Кузоватовском районе от ***.2014
Дурманов М.В. разрешением на временное проживание либо видом на жительство лица
без гражданства ТП УФМС России по Ульяновской области не документировался,
свидетельство о регистрации по месту постоянного жительства в территориальном
пункте не получал. Решением УФМС России по Ульяновской области от ***.2014
Дурманов М.В. принят в гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина
Российской Федерации получил ***.2014.
***.2011 после получения паспорта гражданина РФ Дурманов
М.В. обращался к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии по старости на
основании военного билета, страхового свидетельства (СНИЛС) и копии трудовой книжки. Истцу было разъяснена
необходимость представления документа, подтверждающего факт его постоянного
проживания на территории Российской Федерации, как лица без гражданства.
***.2014 Дурманов М.В. обратился в УПФ РФ в Кузоватовском
районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, которая назначена
ему с указанной даты.
Полагая, что дата назначения пенсии ему определена
неправильно, так как ответчик неправомерно отказал ему в приеме заявления в 2011 году по причине отсутствия вида на
жительство на территории Российской Федерации лица без гражданства, Дурманов
М.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Дурманова
М.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан
государств - участников Содружества независимых государств в области
пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионного обеспечение граждан
государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по
законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляется право иностранных граждан
и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, на
трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением
случаев, установленных федеральным законом или международным договором
Российской Федерации
В соответствии с ч. 2 ст. 18
Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления
трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и
перерасчета, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на
территории Российской Федерации, устанавливаются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 «Правил обращения за пенсией,
назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на
другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №
17/16/19па (действовавшим до 01.01.2015), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Тем же нормативно-правовым актом утвержден Перечень
документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2
данного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой
пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть
приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность
к гражданству.
Согласно п.2
ст. 16 Перечня лицо без гражданства,
постоянно проживающее на территории Российской Федерации, в качестве документа,
удостоверяющего личность, должен предъявить вид на жительство, выданный
территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что при
обращении к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в 2011
году Дурманов М.В. не имел документов,
подтверждающих его личность, так как паспорт гражданина СССР им был утерян, вид
на жительство в установленном законом порядке он не получал.
Личность истца, а также обстоятельства его проживания на
территории Российской Федерации, установлены УФМС России по Ульяновской области
только ***.2012, паспорт гражданина России им получен ***2014, в пенсионный
орган он обратился ***.2014, пенсия
назначена с указанной даты.
В соответствии с нормами Федерального закона
от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» постоянно проживающим в
Российской Федерации признается иностранный гражданин (лицо без гражданства), получивший вид на
жительство.
Следовательно, оснований для назначения трудовой пенсии по
старости Дурманову М.В***.2011 у
пенсионного органа не имелось, так как его статус, а также законность и постоянный характер пребывания на территории
Российской Федерации, как лица, претендующего на получение трудовой пенсии по
старости по законодательству Российской Федерации, по состоянию на указанную
дату не были определены.
Ссылки Дурманова М.В. на то обстоятельство, что на момент
обращения ***.2011 им был предъявлен
военный билет, СНИЛС и копия трудовой книжки, основанием для признания
действий пенсионного органа незаконными не является, поскольку ни один из
указанных документов не относится к документам, подтверждающим личность, а также статус лица, претендующего
на получение трудовой пенсии в Российской Федерации.
Доводы, приведенные
Дурмановым М.В. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм
действующего законодательства в области пенсионного обеспечения в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ссылки на то
обстоятельство, что суд не предпринял мер к истребованию доказательств
получения им разрешения на временное проживание и временную регистрацию на
территории Ульяновской области, являются несостоятельными, поскольку такой
запрос был направлен в УФМС по Ульяновской области и решение принято с учетом
поступивших сведений из указанного
органа.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Дурманова М*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
