УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева И.Г.
Дело № 33-
442/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре Пузакиной
К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 25 ноября 2014
года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, по
своевременному обеспечению Филипповой А*** А***, ***1995 г.р., жилым помещением
по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Филиппову А*** А***, ***1995
г.р., в р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
В исковых требований к Правительству Ульяновской области и МУ
«Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Филипповой
А.А., возражавшей против доводов жалобы,
заключение прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в
суд с иском в интересах Филипповой А.А.
к МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области,
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о признании незаконным
бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, обязании обеспечить специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Филиппова А*** А*** (до замужества
- Мартынова), ***1995 г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истицы Мартынова Н.В. и
Мартынов А.М решением Ульяновского
районного суда Ульяновской области от ***2006 лишены родительских прав в
отношении нее. Опекуном Филипповой А.А. согласно постановлению администрации МО
«Ульяновский район» №*** от 13.02.2006 была назначена ее тетя - Федосова И.В. Постановлением
№ *** от 23.05.2011 за Филипповой А.А. была закреплена жилая площадь по адресу:
Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.И***
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области от ***.2013 Филиппова А.А. включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области. Однако, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей не
предоставлено.
Согласно справке, предоставленной Ульяновским отделом
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Филиппова А.А. имеет в собственности 1/5
доли жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область,
Ульяновский район, р.п.И***, зарегистрирована в данной квартире. Общая площадь
жилого помещения составляет *** кв.м.
Прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и Правительства Ульяновской области, МУ «Управление образования» МО
«Ульяновский район» по своевременному обеспечению Филипповой А.А. (до
замужества - Мартыновой) специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Филиппову А.А. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного
фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.п. Ишеевка
Ульяновского района Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Филиппова А.А. (до
замужества Мартынова), ***1995 года рождения, относится к категории лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы Мартынова Н.В. и отец Мартынов А.М. решением Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 01***2006 лишены родительских прав в
отношении Филипповой А.А.
Опекуном Филипповой А.А. согласно постановлению
администрации МО «Ульяновский район» №2*** от 13.02.2006 была назначена ее тетя
- Федосова И.В.
Постановлением № *** от 23.05.2011 за Филипповой А.А. была
закреплена жилая площадь по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,
р.п.И***
Филиппова (Мартынова) А.А. является собственником 1/5 доли
квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,
р.п.И***,!% общей площадью *** кв.м, на основании договора купли-продажи
квартиры от ***2011.
Заключением комиссии МО «Ульяновский район» от ***.2013
установлен факт невозможности проживания Мартыновой А.А. в ранее занимаемом
жилом помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский
район, р.п.И***!%
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области от ***.2013 Филиппова А.А. включена в Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области.
Однако, до настоящего времени благоустроенное жилое
помещение специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения ей не предоставлено.
Поскольку жилое помещение Филипповой А.А. не предоставлено,
прокурор, действуя в ее интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Филипповой А.А.
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения должно осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории
граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 25 ноября 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
