УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Максимов С.Ю.                                              Дело № 33-380/2015 (33-5627/2014)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 03 февраля 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 ноября 2014 года, по которому постановлено:

 

Заявление Данилина К*** К*** на незаконные действия начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. удовлетворить.

Признать действия начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. об отказе Данилину К*** К*** в регистрации по месту проживания по адресу: Ульяновская область р.п. Новоспасское ул. Д*** дом № *** - незаконными.

Обязать Межрайонное отделение Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе зарегистрировать Данилина К*** К***, *** года рождения, уроженца г. Т*** Куйбышевской области, по адресу: Ульяновская область р.п. Новоспасское ул. Д***, дом № ***.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области Трошиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Данилин К.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. об отказе в регистрации по месту проживания по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. Д***, дом № *** и обязании зарегистрировать его по указанному адресу.

В обоснование требований указал, что жилой дом № *** по ул. Д*** в р.п. Новоспасское, Ульяновской области принадлежит в равных долях его матери Данилиной Т.В. и отцу Д*** К.К., умершему ***, на основании договора купли-продажи от ***1994. В доме по указанному адресу он проживает с 1994 года по настоящее время.

30.09.2014 он,  вместе с матерью Данилиной Т.В., обратился в МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе для регистрации его по месту проживания по ул. Д***, ***, представив все необходимые документы. Мать Данилина Т.В. в присутствии сотрудника миграционной службы подтвердила свое согласие на его регистрацию по названному адресу. Однако согласно ответу регистрирующего органа от 17.10.2014, за подписью начальника отделения Скляр Е.А., ему было отказано со ссылкой на необходимость представления свидетельства о государственной регистрации права собственности на весь жилой дом. Поскольку его мать Данилина Т.В., являющаяся собственником ½ доли жилого дома по ул. Д***, ***, дала согласие на его регистрацию по указанному адресу, оснований для отказа в регистрации не имелось. Считает действия начальника МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. по отказу в регистрации по месту проживания незаконными.

Заинтересованными лицами по делу являются УФМС России по Ульяновской области и МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе.

Рассмотрев требования Данилина К.К. по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение как незаконное и необоснованное.

Указывает, что для регистрации  по месту жительства в жилом доме, находящемся в общей долевой собственности, необходимо согласие всех сособственников. Поскольку после смерти *** Д*** К.К., *** г.р., наследственные права на принадлежащую ему долю дома не оформлены и регистрация права собственности на данную долю дома не произведена, данное обстоятельство препятствует регистрации заявителя по указанному адресу. Факт принятия наследства после смерти Д*** К.К. его супругой Данилиной Т.В. и сыном Данилиным К.К. установлен только при рассмотрении настоящего гражданского дела. Сотрудник регистрирующего органа не мог знать о данных фактах, в силу чего оснований для признания незаконными действий должностного лица УФМС России по Ульяновской области не имеется.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились заявитель и представитель МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя УФМС России по Ульяновской области, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;  нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности вывода суда первой инстанции о незаконности действий начальника МРО УФМС по Ульяновской области в Новоспасском районе.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995  N 713, гражданин РФ для регистрации по месту жительства обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Документами, служащими основаниями для вселения в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедший государственную регистрацию договор, или иной документ, выражающий содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ. Если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления данные документы могут не предоставляться, поскольку орган регистрационного учета вправе самостоятельно запрашивать соответствующие сведения, выписки иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Предъявление для регистрации указанных правоустанавливающих документов соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ***.1994 собственниками жилого дома по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. Д***, *** являются родители заявителя: Данилина Т.В. и Д*** К.К., *** г.р., который умер ***.

После смерти Д*** К.К. наследственные права на принадлежащее ему имущество, в том числе на ½ долю жилого дома по ул. Д***, *** наследниками не оформлялись, круг наследников, принявших наследство, в установленном законом порядке не устанавливался.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные нормы права, а также то, что при обращении Данилина К.К. в МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе с заявлением о регистрации по ул. Д***, *** в орган регистрационного учета не были представлены сведения о собственнике половины дома, принадлежащей ранее отцу заявителя, более того, было известно, что права на наследственное имущество наследниками не оформлены, у должностного лица УФМС России по Ульяновской области не имелось законных оснований для совершения регистрационных действий.

Таким образом, решение районного суда в части признания незаконными действий начальника МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. об отказе Данилину К.К. в регистрации по месту проживания по адресу: Ульяновская область р.п. Новоспасское ул. Д*** дом № *** не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Данилина К.К. в данной части.

Решение суда в части возложения на МРО УФМС по Ульяновской области в Новоспасском районе обязанности зарегистрировать Данилина К.К. по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. Д***, *** судебная коллегия считает правильным, принятым на основании полной и объективной оценки установленных  обстоятельств.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлен круг наследников Д*** К.К.,  *** г.р., которыми являются заявитель и его мать Данилина Т.В., суд, установив добросовестное использование Данилиным К.К. своих прав, связанных с регистрацией в жилом помещении, обоснованно удовлетворил требования заявителя о регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия 

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07 ноября 2014 года в части признания незаконными действий начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. об отказе Данилину К*** К*** в регистрации по месту проживания отменить.

Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении заявления Данилина К*** К*** о признании незаконными действий начальника Межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. об отказе Данилину К*** К*** в регистрации по месту проживания отказать.

 

В остальной части решение оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи