УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шакурова Н.К.
Дело № 33-410/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора
Сальникова А.А.
при секретаре Пузакиной
К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области
от 23 октября 2014 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Карсунского района, в интересах Щуклиной А*** А***, к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения удовлетворить.
Бездействие
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области по своевременному обеспечению Щуклиной А*** А***, ***.1993 года рождения, специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, расположенным в муниципальном образовании
«город Ульяновск» Ульяновской области, признать незаконным.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Щуклину А*** А***, ***1993 года рождения,
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской
области.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Щуклиной А.А.,
возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Карсунского
района Ульяновской области действуя в интересах Щуклиной А*** А*** обратился в
суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки
и попечительства МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский
район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по
обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
В обоснование иска указал,
что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Щуклина
А.А., ***.1993 г.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Мать и отец Щуклиной
А.А. - Щуклина Ю.Б. и Щуклин А.В. решением Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 17.01.2006 признаны безвестно отсутствующими. В настоящее время Щуклина А.А. проживает по адресу: Ульяновская область, Карсунский район,
с. Б***, ул. Ц***, д. *** в жилом помещении, собственником которого не
является. 11.02.2013 Щуклина А.А. была включена в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
С учетом уточненных
исковых требований просил суд обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Щуклину А.А. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской
области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Щуклина А.А., ***.1993 года рождения, относится к категории детей,
оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители Щуклин А.В. и Щуклина
Ю.Б. решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17.01.2006 признаны
безвестно отсутствующими, а впоследствии
решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14.12.2006 были
лишены родительских прав в отношении дочери.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от
08.11.2012 (протокол № ***) Щуклина А.А. признана нуждающейся в жилье.
В настоящее время
Щуклина А.А. зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Карсунский район,
с. Б***, ул. Ц***, д. ***. Фактически истица проживает по месту жительства ее
бывшего опекуна Щуклиной А.Н. по адресу г.Ульяновск, ул.А***, д.***.
Согласно сведениям,
представленным Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ульяновской области, Щуклина А.А. собственником объектов недвижимости не
является. Собственником жилого помещения, площадью 34,4 кв.м., расположенного
по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Б***, ул. Ц***, д. ***
является Щуклина А.Н., ***.1948 года рождения.
11.02.2013 Щуклина
А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в
муниципальном образовании «город Ульяновск», однако до сегодняшнего дня жилое
помещение ей не предоставлено.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Щуклиной А.А. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством
этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные
жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 23 октября 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
