УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова
И.Г.
Дело № 33-321/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 января 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 13 ноября 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Кочеткова А***
А*** удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Кочеткова А*** А*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилей Ульяновской
области.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Кочеткова А*** А*** специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в г. Сенгилей Ульяновской области.
В удовлетворении
исковых требований к отделу образования МУ администрация МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Кочеткова А.А., возражавшего против доводов
жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Кочеткова А.А. обратился
в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Отделу образования администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что
Кочетков А.А., ***1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Кочеткова С.Н. умерла ***.2011
года. Сведения об отце Кочеткова А.А. указаны в свидетельстве о рождении со
слов матери. Кочетков А.А. был выявлен в г. Сенгилее Ульяновской области, где
был передан в приемную семью. Постановлением Главы администрации МО
«Сенгилеевский район» от ***.2012 № *** Кочетков А.А. поставлен на учет на
получение жилья на территории МО
«Сенгилеевский район», как не имеющий жилого помещения.
Согласно справке
ОГБОУ С*** Кочетков А.А. обучался в данном
учреждении до 15.11.2012, затем прошел военную службу. В настоящее время
он проживает у родственников в г. Сенгилее, зарегистрирован по адресу: п. Ц***
Собственником объектов недвижимости Кочетков А.А. не является.
Кочетков А.А. в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
согласно законодательству подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,
включен ***2013 года, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, органа опеки и попечительства
Отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области
по своевременному обеспечению Кочеткова А*** А*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской
области; обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, орган опеки и попечительства Отдела образования администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области обеспечить Кочеткова А*** А***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что жилое помещение истцу не представлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области просит
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Представители
ответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Кочетков А.А., ***1994 года
рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Одинокая мать Кочеткова С.Н. умерла ***2011 года. Сведения
об отце Кочеткова А.А. указаны в свидетельстве о рождении со слов матери.
Постановлением
Главы администрации Сенгилеевского
района Ульяновской области № *** от *** 2011 года установлено попечительство
над несовершеннолетним Кочетковым А.А., ***1994 года рождения, по договору о
приемной семье. В*** В.В., *** 1970 года рождения, зарегистрированный по
адресу: Ульяновская область, п. Ц*** назначен попечителем несовершеннолетнего
Кочеткова А.А.
Данным
постановлением было закреплено за несовершеннолетним Кочетковым А.А. право
пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, п. Ц***
Постановлением
Главы администрации Сенгилеевского
района Ульяновской области № *** от *** 2012 года пункт
5 постановления *** от *** 2011 года о закреплении за несовершеннолетним
Кочетковым А.А. право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская
область, п. Ц*** признан утратившим силу.
***2013 Кочетков
А.А. обратился к Министру образования Ульяновской области с заявлением о
включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, как не имеющий закрепленного жилого помещения, просил
предоставить жилое помещение в г. Сенгилей по месту первичного выявления и устройства в приемную семью.
Постановлением и.о.
Главы администрации МО «Сенгилеевский район» №*** от *** 2012 года Кочетков
А.А., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, поставлен на регистрационный учет на
получение жилья на территории МО «Сенгилеевский район» Ульяновской
области.
Поскольку жилое
помещение Кочеткову А.А. не предоставлено, прокурор, действуя в его интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Кочеткова А.А. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от времени
постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 13 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
