УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело №33- 394/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 февраля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 17 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Никитиной О*** Е*** удовлетворить.
Признать за Никитиной О*** Е***
право собственности на земельный участок *** площадью 300 кв.м, расположенный по адресу:
Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое
садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад № 9 в порядке
приватизации.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никитина
О.Е. обратилась в суд с иском к
администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный
участок. В обоснование иска указала, что является членом некоммерческого
садового товарищества (далее – НСТ) завода имени Володарского с 2006 года,
имеет в пользовании садовый участок *** сада №9 площадью 300 кв.м. Она
обратилась в мэрию г.Ульяновска для оформления участка в собственность, но ей
было отказано. Просила признать за ней право собственности на земельный участок
*** площадью 300 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № 9 в порядке приватизации.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,
привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ульяновской области, Клементьев Ю.Ю., Кармаева Н.Л., Абрамова
Л.Ф.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке, в
связи с чем, предоставление данного участка истице не представляется возможным.
Зонирование территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не
проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо
земельных участков. Суд не учел, что согласно Федеральному закону от 15 апреля
1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, то есть до 20 апреля 1998 года.
В материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им.
Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. Кроме
того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного
закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину
земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 Федерального закона
«О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считают, что судом неправомерно
применен Федеральный закон № 66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения
исковых требований.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно
ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на
равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление
земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может
осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ,
федеральными законами.
В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении
в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 37-Ф3, если земельный участок
предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В соответствии со ст.28 Федерального закона
от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков
садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется
без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных
федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной
организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из кадастрового паспорта от ***.2012 следует,
что земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое
товарищество, сад № 9 завода им.Володарского, включающий 294 участка,
кадастровый номер ***, имеет разрешенное использование - для садоводства; общая
площадь земельного участка составляет 107 000 кв.м, является государственной
собственностью.
Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от
22.04.1994 № 450, договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от
25.11.1994, заключенному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
г.Ульяновска с садом № 9 НСТ завода им. Володарского, земельный
участок площадью 10,7 га в Заволжском районе г.Ульяновска с кадастровым номером
***, был предоставлен сроком на 10 лет для коллективного садоводства саду №
9 НСТ завода им.Володарского.
На основании письма КУГИЗ администрации
г.Ульяновска от 09.10.2012 договор
аренды был продлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно заключению правления НСТ завода
им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке
садовода, списков членов НСТ завода им.
Володарского Никитина О.Е. с 2006 года
является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка
*** сада № 9 площадью 300 кв.м, на участке выращивает
плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.
Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый
участок *** сада № 9 площадью 300 кв.м расположен в пределах
земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое
товарищество, сад № 9 завода им.Володарского, с кадастровым номером
***, границы земельного участка ***
установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в
данном некоммерческом объединении.
Первоначально земельный участок *** сада №
9 был предоставлен Романову
В.А. , в дальнейшем переоформлен на Дырночкину Н.С., в последующем -на Никитину
О.Е., решения общих собраний об исключении из членов и принятии
в члены не сохранились.
Поскольку истец владеет и пользуется
земельным участком *** сада № 9 в
НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный
земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения
земельных участков в данном НСТ, которое создано до вступления в силу
Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что истец имеет право на приобретение спорного
земельного участка в собственность бесплатно.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для
признания за истцом права собственности на земельный участок, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Как указывалось
выше, испрашиваемый земельный участок расположен в границах общего участка
садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному
товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока
лет назад. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода
им.Володарского, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им.Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения. Ссылка
на отсутствие оснований для признания права собственности на испрашиваемый
земельный участок как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового
паспорта на него основанием к отмене решения суда не является, поскольку все
документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан, истцом представлены.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 17 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
