Дело № 3-18/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2014 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Шафеевой Н*** И*** к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на
основании установления в отношении него рыночной стоимости по состоянию на 01
января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Шафеева Н.И. обратилась в Ульяновский областной суд с иском
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ульяновской области» (ФГБУ «ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка общей площадью *** кв. м, расположенного по
адресу: Ульяновская область, ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года – *** руб.
Требования мотивировала тем, что в соответствии с договором
аренды №*** от 24.03.2014 указанный участок с кадастровым номером ***
предоставлен ей во временное владение и пользование. Кадастровая стоимость
участка составляет ***.
Результаты определения кадастровой стоимости земель
населенных пунктов в Ульяновской области по состоянию на 01.01.2011 определены
постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 №21-П.
Согласно отчету ООО «Ф***» от 30.06.2014 рыночная стоимость
участка по состоянию дату, на которую была установлена его кадастровая
стоимость, т.е. на 01.01.2011, составляет ***. Экспертным заключением
Общероссийской общественной организации «Р***» подтверждено соответствие отчета
требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в
том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального
закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц. Несоответствие кадастровой стоимости
земельного участка его рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного
участка, так как арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой
стоимости земельного участка.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление
Росреестра по Ульяновской области), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, – Правительство Ульяновской области,
администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области,
комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.
В судебных заседаниях представитель Шафеевой Н.И. –
Смутницкий Я.С. заявление поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в
иске.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Лютиков А.А. просил в
удовлетворении иска отказать.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М. так же просила в удовлетворении иска отказать.
Правительство Ульяновской области и комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район»
Ульяновской области представили письменные отзывы на иск, в которых заявили об
оставлении решения на усмотрение суда и просили рассмотреть дело в их
отсутствие.
Администрация муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области отзыв на иск не представила, заявление о рассмотрении дела
в их отсутствие не подала, извещена о месте и времени рассмотрения дела
надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела,
исследовав оригиналы отчета № *** от *** об определении рыночной стоимости и
экспертного заключения № *** от ***, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что постановлением Главы
администрации МО «Барышский район» Ульяновской области от 24.03.2014 №360-А
Шафеевой Н.И. в аренду на срок 10 лет предоставлен земельный участок общей
площадью *** кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, ***,
кадастровый номер ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное
использование – для размещения некапитальных вспомогательных строений и
инфраструктуры для отдыха на природе.
24.03.2014 комитетом по управлению муниципальным имуществом
и земельным отношениям МО «Барышский район» Ульяновской области с Шафеевой Н.И.
заключен договор аренды указанного земельного участка, зарегистрированный в
Управлении Росреестра по Ульяновской области 04.06.2014.
Земельный участок с кадастровым номером *** является вновь
образованным. Схема расположения утверждена постановлением Главы администрации
МО «Барышский район» Ульяновской области от 12.11.2013 №1709-А. На кадастровый
учет участок поставлен 03.02.2014, актом от 27.02.2014 его кадастровая
стоимость установлена в размере ***.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости земель
населенных пунктов в Ульяновской области по состоянию на 1 января 2011 года
утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012
№21-П.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от
24.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при
осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов
недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее
учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр
недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или)
количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение
их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной
кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов
недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной
деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о
нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость
определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные данной статьей полномочия по определению
кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных
объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр
недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение
их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего
функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного
органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные
учреждения.
Учитывая, что рассматриваемый земельный участок кадастровый
номер *** является вновь образованным и, соответственно, не поименован в постановлении
Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 №21-П «Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в
Ульяновской области», то в силу статьи 24.19 Федерального закона от 24.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и утвержденных
приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222 Методических указаний по
определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и
существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида
разрешенного использования или уточнения площади земельного участка кадастровая
стоимость земельного участка кадастровый номер *** была определена ФГБУ «ФКП
Росреестра».
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от
24.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае
оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость
объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Шафеева Н.И. просит установить кадастровую стоимость равную
рыночной стоимости земельного участка на 01 января 2011 года, что не основано
на законе, так как на указанную дату земельный участок кадастровый номер *** не
был образован, соответственно, он не существовал как объект гражданских прав и
объект оценки.
Первоначально его кадастровая стоимость была определена на
03.02.2014 (дата внесения сведений о земельном участке в государственный
кадастр недвижимости) на основании постановления Правительства Ульяновской
области от 18.01.2012 №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» (акт определения
кадастровой стоимости №2262 от 27.02.2014).
Само по себе определение кадастровой стоимости земельного
участка в размере ***. не влияет на разрешение поданного в суд заявления, так
как Шафеева Н.И. просит установить кадастровую стоимость земельного участка
равной его рыночной стоимости на дату – 01 января 2011 года, когда не было
объекта оценки, не было факта (даты) внесения сведений о нем в государственный
кадастр недвижимости.
Тот факт, что согласно п. 2.1.3 Методических указаний по
определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и
существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида
разрешенного использования или уточнения площади земельного участка в случае
образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости
сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего
населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения
удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида
разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в
котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка, не
является основанием для удовлетворения иска.
Как указывалось выше, в силу статьи 24.18 Федерального
закона от 24.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой
стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая
стоимость.
В рассматриваемом деле такой датой является 03.02.2014. При
этом в силу статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость земельного участка на
указанную дату, безусловно, отличается от рыночной стоимости, установленной в
отчете ООО «Финансово-промышленная компания» по состоянию на 01.01.2011.
Согласно упомянутой норме рыночная стоимость, определенная в
отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести
месяцев с даты составления отчета.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданного
в суд заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Шафеевой Н*** И*** к Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка кадастровый номер ***, расположенного по адресу:
Ульяновская область, ***, на основании установления в отношении него рыночной
стоимости по состоянию на 01 января 2011 года в размере *** рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.
