УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Асанидзе Э.Г.
Дело № 33- 271/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 января 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Харитонова В*** Г*** – Дегтярева А*** В*** на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 21 октября 2014 года, по которому
постановлено:
Исковое заявление Харитонова В*** Г*** к Военному комиссариату
Ульяновской области о выплате ежемесячной надбавки к пенсии, к федеральному
казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области» об обязании подтвердить наступление инвалидности вследствие
заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
истца Харитонова В.Г. и его представителя Дегтярева А.В., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, представителя ответчика федерального казенного учреждения
«Военный комиссариат Ульяновской области» Красновой М.С., представителей
федерального казенного учреждения «главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Самариной И.А., Мартыновой О.Г., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Харитонов В.Г. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» о возложении обязанности подтвердить, что имеющаяся у него
*** группа инвалидности в период с 05 марта 2013 года по 24 июля 2014 года
связана с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в
связи с аварией на Чернобыльской АЭС; выплатить надбавку к пенсии как инвалиду
ЧАЭС *** группы за период с 01 апреля 2013 года по 24 июля 2014 года. В обоснование иска указал, что состоит на
пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области. В период с
12 июня по 12 августа 1986 года выполнял обязанности военной службы по
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с этим ему с 2003
года и повторно с 14 апреля 2008 года бессрочно была установлена *** группа инвалидности.
Военкоматом Л*** области государства Украина ему выплачивалась пенсия за
выслугу лет, увеличенная как инвалиду, и компенсационные выплаты в счет
возмещения вреда здоровью. В сентябре 2012 года он переселился в г. Ульяновск и
с 01 октября 2012 года Военный комиссариат Ульяновской области назначил ему
пенсию за выслугу лет и надбавку к пенсии как инвалиду ЧАЭС *** группы. Военным
комиссариатом Ульяновской области и ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» он был
направлен в учреждение МСЭ по месту жительства для получения подтверждающего
документа о причинной связи его заболевания с аварией на ЧАЭС. В феврале 2013
года он обратился в Бюро № *** - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» с
заявлением о подтверждении причинной связи его заболевания с выполнением
обязанностей воинской службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. При
повторном освидетельствовании 05 марта 2013 года учреждением МСЭ ему по
установленному ранее диагнозу: «Д*** была поставлена *** группа инвалидности
бессрочно, но причина инвалидности изменена на «общее
заболевание», с последующим
направлением в межведомственный экспертный совет для вынесения экспертного
решения в подтверждение причинной связи. 16 июня 2014 года решением
Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета ему был установлен
диагноз: «И*** Заключение: «И***». 25 июля 2014 года решением бюро МСЭ была подтверждена имеющаяся у него ***
группа инвалидности, установлена ее связь с исполнением
обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Начиная с
01 апреля 2013 года, Военный комиссариат Ульяновской области прекратил ему
выплату надбавки к пенсии как инвалиду ЧАЭС *** группы, и возобновил указанную
выплату лишь с 25 июля 2014 года, что он считает незаконным. Просил обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной
экспертизы по Ульяновской области» подтвердить, что имеющаяся у него в период с
05 марта 2013 года по 24 июля 2014 года *** группа инвалидности связана с
заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с
аварией на Чернобыльской АЭС; обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» выплатить надбавку к пенсии как инвалиду ЧАЭС *** группы за период с
01 апреля 2013 года по 24 июля 2014 года.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Харитонова В.Г. – Дегтярев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и
процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
доводам искового заявления. Обращает внимание, что при рассмотрении спора суд
не учел положения Конституции Российской Федерации, а также нормы действующих
международных договоров.
В возражениях на
жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Харитонова В.Г. –
Дегтярева А.В. – без удовлетворения
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как установлено судом и подтверждается
материалами дела, Харитонов В.Г. в период с 12 июня по 12 августа 1986 года
выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС.
Военным комиссариатом Л*** области
государства Украина Харитонову В.Г. выплачивалась пенсия за выслугу лет и
компенсационные выплаты, предусмотренные Законом Украины «О статусе и
социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».
По результатам повторного освидетельствования
14-17 июля 2008 года учреждением медико-социальной экспертизы Украины
Харитонову В.Г. был установлен диагноз: «Д***». Он был признан инвалидом ***
группы бессрочно, заболевание связано с выполнением обязанностей воинской
службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Экспертным заключением Центральной
межведомственной экспертной комиссии по установлению причинной связи
заболеваний, инвалидности и смерти с действием ионизирующего излучения и других
вредных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС от 16 декабря 2002
года, установлено, что причина инвалидности Харитонова В.Г. связана с
выполнением обязанностей воинской службы при ликвидации последствий аварии на
ЧАЭС.
Получателем указанных выше выплат и пенсии на
территории Украины Харитонов В.Г. являлся по 30 сентября 2012 года.
С 01 октября 2012 года на основании заявления
Харитонова В.Г. ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» назначил ему
пенсию за выслугу лет. С этой же даты согласно выписки из акта
освидетельствования к справке серии *** № *** от 14 июля 2008 года, выданной на
Украине, Харитонову В.Г. в соответствии с п. «а» ст. 21 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» была назначена надбавка
к пенсии как инвалиду ЧАЭС *** группы бессрочно.
Для решения вопроса о назначении денежной
компенсации в возмещение вреда здоровью истцу было предложено оформить справку
об инвалидности российского образца в учреждении медико-социальной экспертизы.
В феврале 2013 года Харитонов В.Г. обратился
в бюро МСЭ № *** – филиал ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ульяновской области» с
заявлением о подтверждении причинной связи имеющегося у него заболевания, по
которому ему установлена *** группа инвалидности, с выполнением обязанностей
военной службы по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.
При повторном освидетельствовании 05 марта
2013 года бюро МСЭ № *** – филиал ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ульяновской области»
Харитонову В.Г. была установлена причина инвалидности «общее заболевание».
Решением Санкт-Петербургского регионального
межведомственного экспертного совета 16 июня 2014 года установлен диагноз
Харитонова В.Г. «И*** Экспертным советом сделано заключено о том, что
инвалидность Харитонова В.Г. связана с воздействием радиационных факторов при
выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
По заявлению Харитонова В.Г. от 25 июля 2014
года бюро МСЭ № *** – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» 29 июля 2014
года было проведено освидетельствование истца, с учетом заключения экспертного
совета установлена причина инвалидности: «заболевание получено при исполнении
иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с
катастрофой на Чернобыльской АЭС».
Отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для решения
вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и
размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является
заключение межведомственного экспертного совета и военно-врачебной комиссии,
которое в отношении Харитонова В.Г. состоялось в июне 2014 года, и лишь в июле
2014 года учреждением медико-социальной экспертизы истцу была установлена
причина инвалидности «заболевание получено при исполнении иных обязанностей
военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской
АЭС».
В рассматриваемом споре такой вывод суда
нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 19, 20 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по инвалидности
имеют лица, указанные в статье 1
настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период
прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы
либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время
наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 21 названного Закона
инвалидами вследствие военной травмы считаются лица, ставшие инвалидами
вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите
Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением
службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при
исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К
инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие,
ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия,
предусмотренного частью первой статьи 18
настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве
воспитанников и юнг.
Пунктом «а» ч. 1
ст. 16 Закона предусмотрено увеличение пенсий за выслугу лет, назначаемых
лицам, указанным в статье 1
настоящего Закона, а именно лицам, ставшим инвалидами вследствие военной
травмы, II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой
статьи 46 настоящего Закона.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 Закона пенсия по
инвалидности, назначаемая лицам, указанным в статье 1 Закона, не может быть для
инвалидов вследствие военной травмы второй группы ниже 250 процентов расчетного
размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона пенсия по
инвалидности лицам, указанным в статье 1
настоящего Закона, назначается на период инвалидности, установленной
федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам
старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с
переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
Статья 27 Закона предусматривает возможность
приостановления и возобновления выплаты пенсии. При пропуске инвалидом из числа
лиц, указанных в статье 1
настоящего Закона, срока переосвидетельствования в федеральных учреждениях
медико-социальной экспертизы выплата назначенной пенсии приостанавливается со
дня, до которого ему была установлена инвалидность, а в случае признания его
вновь инвалидом - возобновляется со дня установления ему вновь инвалидности
(часть 1).
В случае пропуска инвалидом срока
переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата
пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае,
если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа
инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время,
предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе
инвалидности (часть 2).
В случае с истцом, которому с 14 июля 2008
года учреждением медико-социальной экспертизы государства Украины бессрочно
была установлена *** группа инвалидности, ее связь с выполнением обязанностей
воинской службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на основании
соответствующего экспертного заключения, а затем тот же диагноз, приведенный
выше в настоящем определении, и та же
причина инвалидности (воздействие радиационных факторов при выполнении работ по
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС), были установлены и
подтверждены компетентными органами Российской Федерации в установленном
законом порядке, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» следовало
приостановить выплату Харитонову В.Г. уже назначенной надбавки к пенсии, а
затем – возобновить ее с даты приостановления.
При отсутствии изменений в диагнозе имеющихся
у истца заболеваний, а равно причины инвалидности, требования Харитонова В.Г. о
взыскании соответствующих выплат за период, занятый фактически его переосвидетельствованием,
подлежат удовлетворению.
С учетом данных обстоятельств у суда первой
инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных
Харитоновым В.Г. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области», и возложении на данное учреждение обязанности подтвердить
причинную связь имеющегося у истца заболевания с аварией на Чернобыльской АЭС
за период с 05 марта 2013 года по 24 июля 2014 года в соответствии с решением
Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета от 16 июня 2014 года.
Решение суда в этой части является
обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Как установлено судом и подтверждено
документами, представленными в суд апелляционной инстанции, выплаты увеличения
к пенсии Харитонову В.Г. как инвалиду *** группы в связи с заболеванием,
полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по ликвидации
катастрофы на Чернобыльской АЭС, были прекращены с апреля 2013 года,
возобновлены с 25 июля 2014 года, и составляли в период с апреля 2013 года по
март 2014 года сумму *** рублей *** копеек, с апреля 2014 года по июль 2014
года – *** рублей *** копеек. Сумма задолженности ответчика перед истцом по
выплате указанных сумм за период с 01 апреля 2013 года по 24 июля 2014 года
составляет *** рублей *** копеек.
Таким образом, решение суда в части отказа Харитонову В.Г. в
удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»
о взыскании надбавки к пенсии подлежит отмене с принятием по делу в указанной
части нового решения о взыскании в пользу истца денежной суммы *** рублей ***
копеек.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 21 октября 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых
требований Харитонова В*** Г*** к федеральному казенному учреждению «Военный
комиссариат Ульяновской области» о взыскании надбавки к пенсии отменить и
принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Харитонова В*** Г*** к
федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области»
удовлетворить.
Взыскать с федерального казенного учреждения
«Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу Харитонова В*** Г*** в счет
увеличения суммы пенсии за период с 01 апреля 2013 года по 24 июля 2014 года ***
рублей *** копеек.
В остальном решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Харитонова В*** Г*** –
Дегтярева А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
