УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело №
33-248/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27
января 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н. и Казаковой М.В.,
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Барышского городского
суда Ульяновской области от 13 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Признать
незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Шашонкова С***
В*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать
Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Шашонкова С*** В***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г. Ульяновске.
В
удовлетворении иска, предъявленного к Управлению образования МО «Барышский
район», прокурору Барышского района отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., заключение
прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в
суд иском в интересах Шашонкова С.В. к
Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и
Управлению образования МО «Барышский район».
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки установлено, что Шашонков С.В., *** 1996 года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
поскольку его родители, Шашонкова Л.А. и Шашонков В.Б., в соответствии с решением Заволжского
районного суда г. Ульяновска от *** 2008 года лишены родительских прав в
отношении истца. Шашонков С.В. закрепленного жилого помещения не имеет,
проживает и временно зарегистрирован в общежитии О***» в г. Барыш, ул. К***
Шашонков С.В. собственником объектов недвижимости в Ульяновской области не
является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или
члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не
выступает.
Шашонков С.В. на момент прокурорской проверки достиг
совершеннолетия, обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении
жилого помещения в г. Ульяновске, включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до сегодняшнего дня такое жилое помещение ему не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению истца
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г. Ульяновске и возложить на ответчиков обязанность обеспечить
Шашонкова С.В. специализированным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
жилом фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура Барышского
района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Министерства строительства,
жилищно–коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из
материалов дела следует, что на основании решения Заволжского
районного суда г. Ульяновска от *** 2008 года, родители истца, Шашонкова Л.А. и
Шашонков В.Б., были лишены в отношении
него родительских прав.
На основании постановления
Главы г. Ульяновска от ***.2008 года № *** Шашонков С.В. в связи с лишением
родителей родительских прав помещен в
областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании
установлено, что Шашонков С.В. закрепленного жилья не имеет. Зарегистрирован
временно в общежитии О***» в г. Барыш, ул. К***
Шашонков С.В.
собственником объектов недвижимости в Ульяновской области не является, в роли
нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или члена семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма не выступает.
Шашонков С.В. в настоящее время
достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области. Обращался с заявлением о
предоставлении жилого помещения в г. Ульяновск (по месту выявления и
устройства в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Ульяновской области),
однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что
Шашонков С.В. не обеспечен жилым помещением. При этом вывод суда о том, что исковые
требования прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в
интересах Шашонкова С.В. подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью
соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая
правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 13 ноября 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
