УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья  Касымова Э.Р.                                                                Дело № 33- 314/2015 г.                                                             

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               27 января 2015 года                                                                                

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ероговой О*** М*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 ноября 2014 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Ероговой О*** М*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Ероговой О.М., ее представителя Лиллепео В.Г., представителя третьего лица ОАО «Ульяновсккурорт» Казанской Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ерогова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование иска указала,  что имеет медицинское образование и с 1988 года работает медсестрой в различных лечебных заведениях. ***02.2014 истица  обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,  в связи с осуществлением  лечебной и иной  деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ***05.2014  решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее  25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В ее специальный  стаж не засчитан период работы в должности медсестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санаторий им. В.И. Ленина!%, т.к. санаторий не является самостоятельным лечебным учреждением, а структурным подразделением ОАО «Ульяновсккурорт». Полагает данный отказ незаконным.

Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры с ***.2000  по ***.2005 и с ***.2005  по ***.2007 филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санаторий *** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ***02.2014, а также взыскать судебные расходы в размере ***  руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «Ульяновсккурорт».

 

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе  Ерогова О.М. не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а решение принято с существенным нарушением норм материального права. Так, по мнению истицы, суд неправильно истолковал Список учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, поскольку санаторий *** является не санаторием «общего профиля», а многопрофильным санаторием, в том числе имеющим необходимые профили, предусмотренные в Списке, что подтверждено представленными  лицензиями, а также сведениями о прохождении лечения в санатории больных  в том числе и с заболеваниями дыхательной системы, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, психоневрологических и гематологических больных.  Кроме того, указанное в решении суда процентное соотношение больных с различными основными диагнозами также свидетельствует о том, что санаторий является именно многопрофильным. При этом не учтено, что в законодательстве РФ отсутствует запрет на деятельность многопрофильных санаториев, имеющих необходимые профили, предусмотренные в Списком.

В отзыве ОАО «Ульяновсккурорт» указывает на обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствии  представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что ***02.2014 Ерогова О.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.         Решением  комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***05.2014  в назначении досрочной трудовой пенсии по старости  Ероговой О.М. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены периоды работы истицы в должности медицинской сестры санатория ***:  с ***.2000 по ***2005 и с ***.2005 по ***.2007.  Без указанных периодов специальный стаж работы  истицы составил 21 год 2 месяца 4 дня  - работа в городах, сельской местности и поселках городского типа вместо требуемого – 25 лет.

Указанные периоды работы истицы  в должности медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория  не включены в  специальный стаж  в связи с тем, что санаторий ***, как структурное подразделение ОАО «Ульяновсккурорт», не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,  и не имеет профиля, предусмотренного Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.

Принимая решение об отказе во  включении в специальный стаж истицы периодов  работы в должности медицинской сестры  в санатории ***, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Ероговой О.М. не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение  трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, который был введен в  действие с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о филиале ОАО «Ульяновсккурорт»- «Санаторий ***» основными видами деятельности филиала является оказание санаторно-курортных и сопутствующих им услуг, а также организация детского загородного оздоровительного лагеря «Л***» круглогодичного действия.

Согласно Стандарту (паспорт) качества медицинской помощи, оказываемой санаториями ОАО «Ульяновсккурорт»,  в том числе санаторием ***, от 2003 года, в качестве основного профиля указаны урологические и гастроэнтерологические заболевания, дополнительного заболевания опорно-двигательного аппарата,  хронические заболевания дыхательной системы, заболевания сердечно - сосудистой  системы, гинекологические заболевания, заболевания ЛОР-органов неинфекционного характера, нарушения обмена веществ, не входящие  в Списки учреждений, предусматривающие  санатории с соответствующими профилями, утвержденными постановлением Правительства № 1066 и № 781.

В представленных учредительных документах ОАО «Ульяновсккурорт» (ранее АООТ «Ульяновсккурорт») в качестве основных видов деятельности названо оказание санаторно-курортных и сопутствующих им услуг, без указания на профиль санатория.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу  об отсутствии у санатория ***  профиля, который предоставлял бы работающим в нем медицинским работникам право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводы Ероговой О.М. и ее представителя Лиллепео В.Г. о наличии таких оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии  в связи с тем, что ОАО «Ульяновсккурорт» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе и на оказание медицинских услуг по основным и дополнительным выдам деятельности, на правильность выводов суда не влияет. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Исходя из этого, документы по лицензированию деятельности санатория не свидетельствуют о наличии у него специального профиля, а лишь являются документами, разрешающими санаторию осуществлять определенный вид деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Следовательно, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата могут проводиться в санатории в составе медицинской деятельности только при наличии лицензии на право осуществления данных работ и услуг.

В лицензии ОАО «Ульяновсккурорт» на санаторно-курортную медицинскую помощь вида деятельности по оказанию работ и услуг, входящих в Номенклатуру работ и услуг, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. № 238, в редакции от 22 октября 2003 г. № 502, а также в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющийся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному  Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30,  не имеется.

Не состоятельны доводы апелляционной жалобы в части того, что суд не принял во внимание то, что в оспариваемые периоды в санатории им. В.И. Ленина  проходили лечение  больные с различными заболевания, не свидетельствует о том, что  санаторий  *** является многопрофильным и оказывая медицинские услуги в том числе и  больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата,  может быть отнесен  к специализированным санаториям, указанным в Списках, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж Ероговой О.М. в должности медицинской сестры санатория *** периодов работы с ***.2000 по ***.2005 и с ***2005 по ***.2007  отсутствуют. Без учета оспариваемых периодов у истицы необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа не имеется. Исходя из этого не имеется и оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ероговой О*** М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: