УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова И.А.
Дело № 33- 333/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 января 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
с участием
прокурора Сальникова А.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области
от 31 октября 2014 года, по которому постановлено:
Иск прокурора Николаевского района
Ульяновской области, предъявленного в защиту
Азизовой А*** К***, удовлетворить, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Азизову А***
К*** специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в р.п. Николаевка Ульяновской
области, в иске к Правительству
Ульяновской области, Управлению
Образования Администрации муниципального образования Николаевский район
отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В.., пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Николаевского района обратился в суд с иском в интересах Азизовой А*** К*** к
Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области,
Правительству Ульяновской области, Управлению образования администрации
муниципального образования Николаевский район об обеспечении специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что проведенной прокуратурой
Николаевского района проверкой по исполнению законодательства, направленного на
государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, установлено, что Азизова А.К., *** года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного
жилого помещения не имеет.
Родители Азизовой
А.К. согласно решению Николаевского районного суда Ульяновской области *** лишены родительских прав. Мать Азизовой А.К. - А*** Р*** Р*** умерла ***, отец А*** К*** Б***
умер ***. Семья Азизовых до момента
помещения Азизовой А.К. в государственное учреждение проживала в жилом
помещении по адресу Ульяновская область Н*** район с. П***, ул. Н***, дом ***, в настоящее время жилой дом по указанному адресу не
существует, в реестре муниципальной собственности не числится. В настоящее время
Азизова А.К. зарегистрирована в жилом помещении своего опекуна по адресу: Ульяновская
область, Н*** район, с. П***, ул. С***,
дом ***, обучается на 3 курсе Г***
Постановлением главы администрации Николаевского района от
08.05.2013 № ***, Азизова А.К. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно справкам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации»,
Азизова А.К. собственником объектов
недвижимости не является.
06.03.2014 Азизова
А.К. включена в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего
времени жилое помещение ей не предоставлено.
С учетом уточненных
исковых требований просил обязать ответчиков обеспечить Азизову А.К.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по адресу:
Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
В обоснование указано, что право Азизовой
А.К. на обеспечение специализированным жилым помещением в соответствии с
Законом Ульяновской области № 53-ЗО от 06.05.2006 «О предоставлении жилых
помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области» согласно очередности, исходя из даты постановки его на учет,
ответчиком не оспаривается, однако жилое помещение ей не предоставлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области необходимых жилых помещений. В настоящее время предпринимаются меры
(объявлен аукцион) для обеспечения очередников данной категории необходимым
жильем.
Также автор жалобы
ссылается на отсутствие необходимого финансирования для обеспечения жилым
помещением сирот во внеочередном порядке. Указывает, что в настоящее время в
список детей-сирот включено более 1000 человек, которые наравне с Азизовой А.К.
имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого фонда, в виду чего предоставление истцу помещения в
первоочередном порядке приведет к нарушению их прав.
В возражениях на жалобу Управление
образования администрации муниципального образования Николаевский район просит
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2014
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Азизова А.К., ***.1996
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Решением
Николаевского районного суда Ульяновской области *** родители Азизовой
А.К. лишены в отношении нее родительских
прав. Мать Азизовой А.К. - А*** Р*** Р*** умерла ***, отец А*** К*** Б***
умер ***.
Семья Азизовых до
момента помещения Азизовой А.К. в государственное учреждение проживала в жилом
помещении по адресу Ульяновская область Н*** район с. П***, ул. Н***, дом ***, в настоящее время жилой дом по указанному адресу не
существует, в реестре муниципальной собственности не числится.
В настоящее время
Азизова А.К. зарегистрирована в жилом помещении своего опекуна по адресу:
Ульяновская область, Н*** район, с. П***, ул.
С***, дом ***, обучается на 3 курсе
Г***
Постановлением главы администрации Николаевского района от
08.05.2013 № *** Азизова А.К. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно справкам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации»,
Азизова А.К. собственником объектов недвижимости не является.
06.03.2014 Азизова
А.К. включена в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области.
До настоящего
времени жилое помещение истице не предоставлено.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что Азизова А.К. не обеспечена жилым
помещением. При этом вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Николаевского района Ульяновской области,
действующего в интересах Азизовой А.К. подлежат удовлетворению, мотивирован и
полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального
закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 31 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
