УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Манютина
Т.А.
Дело №33-259/2015 (33-5506/2014)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20
января 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
11 ноября 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Базарносызганского района Ульяновской области в интересах
Герасимова А*** С***, ***.1993!% года рождения, к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении
обязанности обеспечить Герасимова А*** С*** специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в р.п. Базарный Сызган Ульяновской области
удовлетворить.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Герасимова А*** С*** однократно благоустроенным жилым помещением на основании
договора найма специализированного жилого помещения в р.п. Базарный Сызган,
Базарносызганского района, Ульяновской
области.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Базарносызганского района Ульяновской области, действующий в интересах Герасимова
А.С., обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области об обеспечении специализированным
благоустроенным жилым помещением. В обоснование иска указал, что Герасимов
А.С., ***, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: его мать Герасимова (Улитина) Т.В. была лишена родительских прав
решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от ***.2006, а
затем умерла ***2009. Сведений об отце не имеется. Постановлением главы
администрации муниципального образования «Базарносызганское городское
поселение» от ***.2006 Герасимов А.С. принят на учет в качестве нуждающегося в
жилом помещении как ребенок-сирота. В настоящее время Герасимов А.С.
зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Ульяновская область, р.п. Базарный
Сызган, ул.А***, принадлежащем его дяде
Васильеву С.В. Фактически Герасимов А.С. проживает в жилом помещении по адресу:
Ульяновская область, р.п. Базарный Сызган, ул. П***, принадлежащем его бывшему
опекуну Богатовой Н.В., жилья в собственности либо по договору социального
найма не имеет. Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве образования Ульяновской области от ***.2013 Герасимов А.С. включен
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми
помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,
однако жилье ему до настоящего времени не предоставлено. Просил суд обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Герасимова А.С. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в р.п. Базарный Сызган
Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что истец не обеспечен жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновске. В 2013 году
неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых помещений в собственность
Ульяновской области, но от застройщиков не было подано ни одной заявки,
вследствие чего торги признаны несостоявшимися.
Объявленные в апреле и июне торги на приобретение однокомнатных квартир
в МО «город Ульяновск» также признаны несостоявшимися. Герасимов А.С. принят на учет с целью
предоставления специализированного жилья, в Списки включено более 1000 человек,
обеспечение истца в первоочередном порядке является незаконным, приведет к
нарушению прав иных лиц.
Дело рассмотрено в
отсутствии Герасимова А.С., Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Герасимов А.С., ***,
относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его
мать Герасимова (Улитина) Т.В. была лишена родительских прав решением
Базарносызганского районного суда Ульяновской области от ***.2006, он передан на воспитание опекуну Богатовой Н.В.
Герасимова (Улитина) Т.В. умерла ***2009.
Сведений об отце не имеется.
Постановлением администрации МО «Базарносызганского городского поселения»
от ***.2006 Герасимов А.С. принят на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Базарносызганского
городского поселения».
Герасимов А.С. зарегистрирован в жилом помещении по
адресу: Ульяновская область, р.п. Базарный Сызган, ул.А***, принадлежащем его дяде Васильеву С.В.
Фактически Герасимов А.С. проживает в жилом помещении по адресу: Ульяновская
область, р.п. Базарный Сызган, ул. П***, принадлежащем его бывшему опекуну
Богатовой Н.В., жилья в собственности либо по договору социального найма не
имеет.
***2013 Герасимов А.С. обратился с заявлением в Министерство
образования Ульяновской области о включении его в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями по основанию того, что она относится к категории детей, оставшихся
без попечения родителей. Жилое помещение просил предоставить в р.п. Базарный
Сызган, Ульяновской области по месту выявления и устройства под опеку.
***.2013 Герасимов А.С. включен в список
лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, но до
настоящего жилым помещением не обеспечен.
Поскольку ответчик не
предпринимает мер к обеспечению истца специализированным жилым помещением в
установленном законом порядке, прокурор Базарносызганского района Ульяновской
области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Герасимова А.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст. 109.1
Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются
благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по
договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в
соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Поскольку
Герасимов А.С., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению
жильем, достиг возраста 18 лет, закрепленного
жилья¸ а также в собственности либо по договору социального найма не
имеет, зарегистрирован, суд
пришел к правильному выводу о том, что он подлежит обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного
фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его
проживания в р.п. Базарный Сызган Ульяновской области.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может
также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах
ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
