УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело № 33-
215/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
20
января 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.,
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 октября
2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в
интересах Сидорчева С.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Сидорчева С*** Ю*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Сидорова С*** Ю*** благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения
истца Сидорчева С.Ю. и его представителя Маргаритовой Л.Б., возражавших против доводов жалобы, заключение
прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Димитровграда действуя в интересах Сидорчева С.Ю.
обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области,
отделу опеки и попечительства Управления образования администрации
г.Димитровграда о предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Сидорчев С.Ю.,***.1995 года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Одинокая мать Сидорчева Н*** Н*** решением Димитровградского
городского суда Ульяновской области от ***.2000 лишена родительских прав.
Постановлением администрации г.Димитровграда от 25.07.2012 №
*** включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
не имеющих жилой площади и поставлен на регистрационный учет для получения
жилого помещения.
Согласно постановлению администрации г.Димитровграда от
16.09.1998 № *** Сидорчев С.Ю. до своего совершеннолетия находился под опекой
(попечительством) Маргаритовой Л.Б. В настоящее время Сидорчев С.Ю. проживает в
жилом помещении своего бывшего попечителя по адресу: г.Д***, где временно
зарегистрирован по 20.06.2019.
Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро
технической инвентаризации», Сидорчев
С.Ю. собственником объектов недвижимости
не является.
12.11.2013 Сидорчев С.Ю. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Сидорчева С.Ю. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Сидорчева С.Ю. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков, третьих лиц
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Сидорчев С*** Ю***, *** 1995 года рождения,
относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Постановлением
администрации г.Димитровграда № *** от 16.09.1998 в отношении Сидорчева С.Ю.
была назначена опека, в связи с тем, что его
одинокая мать Сидорчева Н.Н. воспитанием сына не занималась,
злоупотребляла спиртными напитками, бродяжничала. Опекуном ребенка назначена
Маргаритова Л.Б.
Из
копии актовой записи о рождении Сидорчева С.Ю. следует, что его матерью
является Сидорчева Н*** Н***, сведения об отце ребенка записаны со слов матери.
Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от ***2000 Сидорчева Н.Н. была лишена родительских прав
в отношении сына Сидорчева С.Ю.,1995 года рождения.
Закрепленного
жилого помещения Сидорчев С.Ю. не имеет.
Сидорчев С.Ю. проживает по адресу: г.Димитровград
Ульяновской области, ул.Г***, где имеет временную регистрацию по 20.06.2019,
собственником указанного домовладения является Маргаритов А.И..
По сведениям регистрирующих органов Сидорчев С.Ю. не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального
найма.
Сидорчев
С.Ю. включен в Список детей-сирот 12.11.2013 с правом на предоставление жилого
помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что
Сидорчев С.Ю. не обеспечен жилым помещением.
При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора города
Димитровграда, действующего в интересах Сидорчева С.Ю. подлежат удовлетворению,
мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым
судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 31 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи