УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-206/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
20 января 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Муслимовой Н*** А*** на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 29 октября 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска
Муслимовой Н*** А*** к
Управлению министерства
здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по городу
Ульяновску, УМВД России по Ульяновской
области о признании права
на назначении пенсии по случаю
потери кормильца, о
признании права на
получение ежемесячной денежной
выплаты отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя
истца Степанидина А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
представителя Управления Министерства
здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по городу
Ульяновску Григорьевой С.А., представителя УМВД РФ по Ульяновской области Лукьяновой И.Е. возражавших против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Муслимова Н.А.
обратилась в суд с иском,
уточненным в ходе судебного
разбирательства, к
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в
Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права
на назначении второй
пенсии - пенсии по случаю
потери кормильца; с иском к
Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации
о признании права
на получение ежемесячной
денежной компенсации в возмещении
вреда здоровью как члену семьи
умершего инвалида.
В обоснование иска указала, что ее муж Муслимов
Р.З., ***.1953 г.р., являлся
ветераном боевых действий, умер ***2014
г. Он
проходил службы в органах
внутренних дел РФ в
период с 28.12.1973 г.
по 25.01.1997 г.
В период службы
он проходил командировку
в зоне вооруженного конфликта
Чеченской Республики. Начало
такой командировки - 31.10.1995 г.
Муслимов Р.З. был
уволен из органов
внутренних дел 05.01.1997 г. на
основании ст. 58 п. 3 Положения
о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию
здоровья), что подтверждается выпиской
из приказа начальника УВД по Ульяновской
области № *** от 30.12.1996 г.
Он имел заболевание: с***, которое получено в период
военной службы.
Ему была
установлена инвалидность ***
группы по зрению. Впоследствии была
установлена *** группа
инвалидности ( справка ***), причина
инвалидности - общее заболевание.
Истица в настоящее
время имеет удостоверение вдовы
ветерана боевых действий, она
является получателем трудовой
пенсии по старости.
Считала, что она имеет
право на получение
второй пенсии по случаю
потери кормильца – мужа Муслимова Р.З.
Кроме того, она
полагала, что имеет
право на назначение ежемесячной
денежной компенсации в
возмещении вреда здоровью
как члену семьи
умершего инвалида.
В ходе судебного разбирательства по
ходатайству истца по требованию о назначении второй
пенсии по случаю потери кормильца в
качестве ответчика было
привлечено УМВД России по
Ульяновской области.
Определением суда от
29.10.2014 г. был принят
отказ Муслимовой Н.А. от иска
к УПФ, производство
по делу в данной части
прекращено.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Муслимова Н.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых
требований. При этом указывает, что судом не учтен тот факт, что справка
МСЭ содержит ошибочные сведения о
причине инвалидности, что подтверждается сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области Минтруда России» № *** от 04.08.2014.
Считает, что заболевание,
явившееся причиной инвалидности *** группы, было получено Муслимовым Р.З.
при исполнении обязанностей военной службы, и поскольку Муслимов Р.З.
является инвалидом вследствие военной травмы, она имеет право на назначение ей
пенсии по случаю потери кормильца одновременно с получаемой трудовой пенсией.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а жалобу Муслимовой Н.А. – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 1
Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предметом правового регулирования указанного закона
является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых
воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности
военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими
военной службы.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года
N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им
обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной
травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация,
которая рассчитывается посредством деления ежемесячной денежной компенсации,
установленной частью 13
настоящей статьи для инвалида первой группы, на количество членов семьи
(включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего
военные сборы) (часть 9).
Таким образом, указанный закон распространяется на
военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы и членов их семей.
Как следует из материалов дела, истица является вдовой
пенсионера МВД России. Следовательно, ее требования со ссылкой ч. 10 ст. 3
Федерального закона N 306-ФЗ необоснованны.
Кроме того юридическим фактом, с которым Федеральный закон
"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат" связывает право членов семьи умершего военнослужащего на меры
социальной поддержки, является, как следует из частей 8
и 9 статьи 3
этого Федерального закона, наступление смерти вследствие военной травмы, в том
числе при исполнении обязанностей военной службы.
Муж истицы – Муслимов
Р.З. проходил службу в УВД
Ульяновской области с 17 декабря
1974 года по 04 января 1997 года,
уволен из органов внутренних дел по ограниченному
состоянию здоровья ( п. «з»
Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 23 декабря 1992 г.
№ 4202-1).
В период с 05 января
1997 года по 01 июля
2014 года он
получал пенсию по линии
МВД России. Он снят с
пенсионного учета по линии
МВД России в
связи со смертью
12 июня 2014 года.
Причина инвалидности, установленной
Муслимову Р.З., - общее заболевание.
По результатам медико –социальной экспертизы,
проведенной в период
с 14.07.2014 г. по 22.07.2014 г. специалистами бюро
было принято решение об установлении причины смерти
- причина связи смерти инвалида Мулимова Р.З. связана с
заболеванием, полученным в
период военной службы.
Материалами дела не подтверждается, что заболевание
супруга истицы, приведшее его к смерти, было получено им при исполнении
обязанностей военной службы и квалифицируется как "военная травма".
Федеральный закон
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ регулирует отношения, связанные с
денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями,
медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных
со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся
(находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных
гарантий (ст.1).
В статье 12 вышеуказанного закона определены меры социальной поддержки членов семей
сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных
обязанностей.
В данную статью Федеральным законом
от 04.06.2014 N 144-ФЗ введена часть 1.1, которая предусматривает, что в случае
гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья,
полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина
Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел,
наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в
связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2
настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы
между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого
погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или
получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в
органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им
пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного
довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего
гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел,
делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной
денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего
гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Данная норма вступает в силу с 1 января 2015 года.
Так, в зависимости от обстоятельств наступления
инвалидности (смерти, гибели), предусмотренных законодательством Российской
Федерации, от которых зависит уровень пенсионного обеспечения, в том числе
выплата компенсаций и предоставление иных льгот, действующее законодательство
определяет формулировки причин инвалидности, а также заключений о причинной
связи увечий, заболеваний.
Пунктом 41
Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123,
предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной
связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
- "военная травма";
- "заболевание получено в период военной
службы";
- "общее заболевание".
Аналогичное правовое регулирование следует действующего Положения
о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно сообщению начальника Департамента ФЭД МВД России
Муслимов Р.З. в соответствии с заключением ВВК УВД Ульяновской области от 30
октября 1996 №*** о причинной связи заболевания был признан «ограничено годным
к военной службе» в формулировке «заболевание получено в период военной
службы».
Анализ соответствующих норм показывает, что Муслимова Н.А.
не отнесена к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки,
установленных указанным выше Федеральными законами, которые не содержат
правовых норм, приравнивающих права членов семьи сотрудников внутренних дел,
умерших вследствие "заболевания полученного в период военной службы"
к членам семей сотрудников, умерших вследствие «военной травмы».
При установленных данных, вывод суда первой инстанции об
отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является
правильным.
Доводы истицы в апелляционной жалобе на правильность
разрешения спора не влияют, основаны на неверном применении и толковании норм
материального права, что не может являться основанием для отмены
постановленного по делу решения суда.
Правильно рассмотрены судом первой инстанции требования
истицы о праве на одновременное получение двух пенсий.
Согласно действующему законодательству право на
одновременное получение двух пенсии предоставлено:
- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения
военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак
(подпункт 4
пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
- супругам военнослужащих, указанных в статье 1
Закона N 4468-1, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте
"а" статьи 21 этого Закона, то есть вследствие военной
травмы лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или
заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с
пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где
велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы
(служебных обязанностей), не вступившим в новый брак (часть 2
статьи 7 Закона N 4468-1).
Статья 21
Закона N 4468-1 различает инвалидов вследствие военной травмы лиц, ставших
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при
защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте,
прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или
при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и
инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы)
- лиц, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного в результате
несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы
(служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением
обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Истицей доказательств того, что Муслимов Р.З. умер
вследствие "военной травмы" не представлено, более того
констатировано, что причиной смерти стало заболевание полученное в период
военной службы, что в силу вышеприведенным норм действующего законодательства
исключает право истицы на получение одновременно двух пенсий (пенсию по случаю потери
кормильца и трудовую пенсию по старости).
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена
в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 29 октября 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Муслимовой Н*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
