УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин
С.М. Дело № 12-378/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
18 декабря 2014
года
Судья Ульяновского
областного суда Костюнина Н.В.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе Антиповой Н*** В***, её защитника
Соснина С*** А*** на постановление Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 12 ноября 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
06.11.2013 старшим
уполномоченным по ОВД Симбирского таможенного поста Ульяновской таможни
Бочковой Е.В. в отношении Антиповой Н.В. составлен протокол об административном
правонарушении №*** по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. В вину Антиповой Н.В. вменено то,
что 22.09.2013 примерно в 03 час. 25 мин. в зале прилета международного
аэропорта «Ульяновск-Восточный», расположенного по адресу: Ульяновская область,
Чердаклинский район, при совершении таможенных операций и проведении
таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного
союза пассажирами авиарейса ***, она не задекларировала ввозимый товар,
имеющийся у нее в сопровождаемом багаже: женская одежда - платья, юбки, туники,
джинсы, брюки, обувь, дубленки, куртка кожаная, водолазки, джемпера, кофты, по
несколько штук одинаковой модели, разных
размерных рядов, с этикетками, общим весом 74,4 кг, не предназначенный
для личного пользования. При этом общий вес
перемещенного Антиповой Н.В. товара, включая указанные новые вещи, а
также ее личные вещи составил 80,65 кг.
Указанный протокол с
другими материалами дела об административном правонарушении был направлен на
рассмотрение в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Постановлением Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 10.02.2014 года Антипова Н.В. признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2
КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного
штрафа в доход государства в размере *** руб. *** коп.
Решением
Ульяновского областного суда от 20.03.2014 года данное постановление оставлено
без изменения.
Постановлением
заместителя председателя Ульяновского областного суда от 01.10.2014 года
постановление Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10.02.2014
года, решение Ульяновского областного суда от 20.03.2014 года, вынесенные в
отношении Антиповой Н.В. отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в
Чердаклинский районный суд Ульяновской области. Основанием для отмены послужило
то обстоятельство, что для исчисления административного штрафа должна
использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость
на территории Российской Федерации.
Постановлением Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 12.11.2014 года Антипова Н.В. признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2
КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного
штрафа в размере ***.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Антипова Н.В. и ее защитник Соснин С.А.
просят отменить постановление суда, производство по делу прекратить за
отсутствием в действиях Антиповой Н.В. состава административного
правонарушения.
Подробно позиция
Антиповой Н.В., Соснина С.А. изложена в жалобе и поддержана Сосниным С.А. в
судебном заседании.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.
Согласно ч.1 ст.16.2
КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному
декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4
настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и
юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости
товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их
конфискацией, или без таковой, либо конфискацию предметов административного
правонарушения.
Как установлено ст.179
Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному
декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях,
установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование
товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от
имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в
письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст.188
Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и
совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под
таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование
товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.
В соответствии с п.35 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество,
перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта
государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности,
дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые
вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В соответствии с Приложением № 3 к Соглашению от 18.06.2010
между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством
Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для
личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения
таможенных операций, связанных с
их выпуском», разрешен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза с
освобождением от уплаты таможенных платежей физическими лицами товаров для личного пользования, перемещаемых воздушным
транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную
10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
Как следует из
материалов дела, 22.09.2013 примерно в 03 час. 25 мин. Антипова Н.В. в зале
прилета международного аэропорта «Ульяновск-Восточный», расположенного по
адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, при совершении таможенных
операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного союза пассажирами авиарейса ***, не задекларировала
ввозимый товар, имеющийся у нее в сопровождаемом багаже: в трех полиэтиленовых
пакетах и спортивной сумке, где были обнаружены новые вещи (женская одежда -
платья, юбки, туники, джинсы, брюки, обувь, дубленки, куртка кожаная,
водолазки, джемпера, кофты, по несколько штук одинаковой модели, разных
размерных рядов, с этикетками) общим весом 74,4 кг.
По данному факту
22.09.2013 вынесено определение о возбуждении дела об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2
КоАП РФ, и проведении административного расследования.
06.11.2013 старшим
уполномоченным по ОВД Симбирского таможенного поста Ульяновской таможни
Бочковой Е.В. в отношении Антиповой Н.В. составлен протокол об административном
правонарушении №*** по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Согласно заключению проведенной по делу товароведческой
экспертизы №*** от 21.10.2013,
общая рыночная стоимость
незадекларированного ввозимого товара составила *** руб.
Общий вес
перемещенного Антиповой Н.В. товара, включая указанные новые вещи, а также ее
личные вещи составил 80,65 кг.
При этом Антипова
Н.В. подлежащих таможенному декларированию товаров не заявляла, и таможенной
декларации не предъявляла.
По результатам
таможенного досмотра было установлено, что товар, обнаруженный у Антиповой Н.В.
по своему характеру, количеству и назначению не относится к товарам,
предназначенным для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физического лица, при
этом его вес составил 80 кг. 650 г.
Соответственно, порядок,
предусмотренный главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (Особенности
перемещения товаров для личного пользования) к перемещению указанных товаров
через таможенную границу Таможенного союза применяться не может.
Виновность Антиповой
Н.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается
также показаниями свидетеля Л***
М.Б., актом таможенного досмотра
товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими
лицами для личного использования в сопровождаемом багаже №*** от 22.09.2013,
протоколом изъятия вещей и документов от 22.09.2013.
Факт неподачи декларации
о ввезенных на таможенную территорию 22.09.2013 товарах Антиповой Н.В. не
оспаривался.
Исходя из анализа
таможенного законодательства и установленных по делу обстоятельств,
свидетельствующих о ввозе на таможенную территорию товара с нарушением порядка,
установленного Таможенным кодексом
Таможенного союза (недекларирование, по установленной форме товаров, подлежащих
таможенному декларированию), судья первой инстанции пришел к правильному выводу
о том, что действия Антиповой Н.В. образуют объективную сторону
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2
КоАП РФ.
Указанные
обстоятельства и виновность Антиповой Н.В. в совершении вменяемого
административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле
доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с правилами ст.26.11
КоАП РФ, и обоснованность привлечения ее к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2
КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы
правильность вынесенного судом постановления не опровергают.
Доводы Антиповой
Н.В. о том, что изъятые товары предназначены для личного использования, полагаю
несостоятельными.
В соответствии с п.36 ч.1 ст.4
Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования
определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических
лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или
несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным
способом.
Как следует из ч.1 ст.355
Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для
личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через
таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Согласно положениям ст.352
названного Кодекса критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную
границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и
весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от
уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей
отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения
таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств -
членов таможенного союза.
В частности в соответствии
со ст.3
Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики
Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О
порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через
таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций,
связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими
лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования
осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками
исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или
письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в
случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров;
частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через
таможенную границу.
Антипова Н.В. в
сопровождаемом багаже через таможенную границу перемещала недекларированный
товар - новые вещи по несколько штук одинаковой модели разных размерных рядов
(платья – 46 шт., джинсы – 5 шт., брюки – 28 шт., джемпера – 11 шт., водолазки
– 2 шт., блузки – 3 шт., кофты – 4 шт., туники – 5 шт., юбки – 4 шт., дубленки
– 2 шт., пальто – 2 шт., куртка – 1 шт., туфли – 2 пары, рубашки – 2 шт.,
ремень – 4 шт., кошелек – 1 шт., 1 пара детских сапог, 4 косынки без бирок и
ярлыков, и 1 комплект штор).
Учитывая количество
ввезенных товаров (новые одежды с большим диапазоном размерного ряда), которое
в повседневной жизни не может быть использовано одним физическим лицом, наличие
у Антиповой Н.В. статуса индивидуального предпринимателя, ее занятость в сфере
торговли (розничная торговля в палатках и на рынках), количество пересечений
границы Российской Федерации и частота выездов в Т*** (л.д.97, 170 193-195
т.1) судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что изъятые
товары не являются товарами для личного использования.
Ввоз товаров для родственников
также не может быть расценен как ввоз товаров для личного использования.
Наказание Антиповой
Н.А. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом всех
обстоятельств по делу.
Согласно примечанию
к статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 этой
статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для
личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу
Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость
товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с
освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным
законодательством Таможенного союза.
В силу статьи 361
Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров для личного
пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости
таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о
стоимости товаров для личного пользования.
При ввозе товаров
для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию таможенного
союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и
страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию
Таможенного союза.
В случае отсутствия
у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых
документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии
обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или)
сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет
таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного
органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании
данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную
продажу аналогичных товаров.
Физическое лицо
вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения
таможенной стоимости.
В ходе рассмотрения
дела достоверных доказательств, подтверждающих оплату товара, Антиповой Н.В.
представлено не было.
Приложенные к ее
ходатайству чеки в подтверждение действительной стоимости товара не могут быть
приняты во внимание, поскольку ряд чеков датированы 01.10.2013, 02.10.2013, то
есть выданы после прилета Антиповой Н.В. из Т*** (22.09.2013).
При указанных
обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно исходил из таможенной
стоимости товара, определенной таможенным органом (листы расчета таможенной
стоимости на л.д.2-67 том 2).
Постановление о
привлечении Антиповой Н.В. к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением двухгодичного срока давности
привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи
4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
для данной категории дел.
Вопреки доводам
жалобы право на защиту Антиповой Н.В. нарушены не было, поскольку родственники
Антиповой Н.В., которых она просила вызвать в суд, были допрошены
административным органом, их показания имеются в материалах дела. Данных о том, что родственники могут сообщить
какие-то иные сведения, кроме тех, которые отражены в протоколах опроса,
Антиповой Н.В. не приведено.
При таких
обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное с учетом обстоятельств дела,
подтвержденных исследованными доказательствами, является законным и
обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Антиповой Н.В. и
ее защитника Соснина С.А. не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 12 ноября 2014
года оставить без изменения, а жалобу Антиповой Н*** В***, её защитника Соснина
С*** А*** – без удовлетворения.
Судья
