УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева
Н.В.
Дело №33-5089/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
декабря 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Вирясова А*** И*** удовлетворить.
Решение комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного
фонда (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области *** от ***2014 года и
решение и.о. начальника Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Кузоватовском
районе Ульяновской области № *** от ***.2014 года в части отказа Вирясову А***
И*** в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального
трудового стажа отменить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Кузоватовском районе Ульяновской области включить Вирясову А*** И*** в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в
связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с *** 1981 года по *** 1981
года в качестве мастера в Кузоватовской ПМК ***, с *** 1985 года по *** 1987
года в качестве производителя работ в колхозе «Б***» и с *** 1987 года по ***
2005 года в должности производителя работ в колхозе «С***» и назначить ему
пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с *** 2014 года.
Взыскать с
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Кузоватовском районе Ульяновской области в пользу Вирясова А*** И*** в
возмещение расходов по госпошлине в сумме *** рублей и *** рублей за оформление
доверенности на представителя.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Вирясова
А.И., его представителя Бритенковой В.А., возражавших против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Вирясов А.И.
обратился в суд с уточненным иском к УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе
Ульяновской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указал, что по факту его заявления от ***2014 о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», ответчик ***.2014 принял решение об отказе в
назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При
этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: с *** 1981 года по
*** 1981 года в должности мастера-строителя в К***, с *** 1987 года по *** 1987
года в должности прораба колхоза «Б*** и с *** 1987 года по *** 2005 года в
должности прораба колхоза «С***» ввиду отсутствия необходимых документов и
недоказанности занятости на работах постоянно полный рабочий день. С данным
решением не согласен.
Просил суд отменить
решение УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области об отказе в назначении
ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого
специального стажа и обязать зачесть в его специальный стаж, дающий право на
досрочную пенсию по старости, периоды его работы в должности мастера и
производителя работ (прораба), обязав назначить ему досрочную трудовую пенсию
по старости с ***.2014 года.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм
материального и процессуального права. Поясняет, что спорные периоды работы
истца в качестве мастера в К***, в качестве производителя работ в колхозе «Б***»,
в должности производителя работ в колхозе «С***», не подлежат включению в
специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение полной
занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении,
реставрации и ремонте зданий, сооружений, других объектов. Подтверждение
свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих
видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в
соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», и характера выполняемой истцом работы, действующим
законодательством не предусмотрено.
В возражениях на
жалобу Вирясов А.И. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Представитель
ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются,
в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции изложенных в решении
суда, обстоятельствам дела.
Согласно подпункта 2
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости
назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств,
работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,
применяется Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10.
В разделе XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями)
позицией 2290000б-24441
предусмотрена должность производителя работ.
При этом время
выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями),
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,
указанным в абзаце первом
настоящего подпункта.
В соответствии со
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXIX
«Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и
коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера
(десятники) и прорабы.
При определении
права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды
работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление
обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых
объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и
сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в
специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости
включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы
по реконструкции и ремонту объектов.
Из материалов дела
следует, что ***.2014 Вирясов А.И. обратился в УПФ РФ в Кузоватовском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с достижением необходимого специального стажа на работах с
тяжелыми условиями труда.
Решением УПФ РФ в
Кузоватовском районе Ульяновской области *** от ***2014 истцу отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Спискам № 2 из-за
отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж
ответчик не включил периоды работы с ***.1981 по ***1981 в должности
мастера-строителя в К***, с ***.1987 по ***.1987 в должности прораба колхоза «Б***»
и с ***1987 по ***2005 в должности прораба колхоза «С***».
Удовлетворяя исковые
требования о включении оспариваемых периодов работы истца в должности прораба,
суд исходил из того, что выполняемая истцом работа полностью соответствует
работе, которая включена в Список должностей, дающих право на получение пенсии
на льготных условиях.
Судебная коллегия с
такими выводами суда согласиться не может.
Согласно статье 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно
быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех
доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со статьей 56
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец должен
доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих
требований.
В соответствии с пунктами 4,
6,
28
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002, основным
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является
трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии
трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки
колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
Следовательно,
характер работы подтверждается только письменными доказательствами, что также
разъяснено в пункте 15
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии».
Согласно архивной
справке от ***2014 Вирясов А.И. с ***.1981 по ***1981 работал
мастером-строителем в К***, с ***1985 по ***.1987 – прорабом в колхозе «Б***»,
с ***.1987 по ***2005 – прорабом в колхозе «С***». Указанные сведения совпадают
с данными в трудовой книжке истца.
Между тем, в лицевых
счетах за 1987-1988 должность Вирясова А.И. значится как строитель, за
1989-1991 – должность не указана, за 1992 – мастер-строитель, за 1993-1994 –
техник-строитель, 1995-1997 – прораб, 1998-1999 – должность не указана,
2000-2005 – прораб.
Удовлетворяя
заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж истца,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании
пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы
с ***1981 по ***.1981 мастером-строителем в К***, с ***.1985 по ***1987
прорабом в колхозе «Б***», с ***1987 по ***.1991 прорабом в колхозе «С***», суд
первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с
представленной доказательствами в названные периоды истец фактически выполнял
обязанности мастера и прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в
должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных
постановлением Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда в этой части, поскольку они соответствуют
требованиям действующего законодательства, основаны на оценке доказательств,
которая дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, характер работы истца в указанные
выше периоды подтвержден письменными доказательствами, имеющими в материалах
дела.
Согласно пункту 4 «Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5
Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на
пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу
лет», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года № 29
право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно
занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего
дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования.
Таким образом, в
период после 01.01.1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была
связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное
пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии,
но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции,
техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других
объектов в течение полного рабочего дня.
В материалах дела не
имеется доказательств о наличие в структуре колхоза «С***» подразделения,
выполняющего строительные и ремонтные работы, а также сведений о том, что
данное предприятие является строительной организацией.
Согласно справке СПК
«С***» от ***2014 введены в эксплуатацию в 1992 году 2 жилых дома, в 1996 – 1
жилой дом, в 2005 году – 1 жилой дом, в 1992 году сдан в эксплуатацию 1
коровник, в 1994 году – телятник-откормочник, в 2001 – зерносклад.
Вместе с тем
документов на строительство объектов, на ввод в эксплуатацию за указанный
период суду не представлено. Копии инвентарных карточек учета объектов основных
средств не подтверждают занятость истца на строительстве объектов лишь отражает
характеристики объекта и балансовую оценку объектов в системе бухгалтерского
учета.
Судом первой
инстанции необоснованно в качестве доказательств, подтверждающих условия
осуществления трудовой функции Вирясова А.И. в должности прораба, приняты
свидетельские показания.
Однако, под
характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой
функции. В силу статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, в ходе
судебного разбирательства, в том числе в суде апелляционной инстанции истец
пояснял, что в период работы прорабом в колхозе «С***» на строительстве
объектов работали наемные бригады, работы осуществлялись в летнее время, в
зимний период он занимался подготовительными работами, заготовкой леса.
При таких
обстоятельствах не подтверждается полная занятость истца в должности прораба на
строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений в
колхозе «С***».
Таким образом,
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела, повлекла принятие неправильного решения, подлежащего отмене
в части включения в специальный стаж истца периода работы прорабом в колхозе «С***»
с ***.1992 по ***2005 и назначения пенсии, с принятием нового решения об отказе
в удовлетворении исковых требований в этой части.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года в
части требований об обязании включить Вирясову А*** И*** в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми
условиями труда периода работы с *** 1992 года по *** 2005 года в должности
производителя работ в колхозе «С***» и назначении пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда с *** 2014 года отменить, в удовлетворении иска в этой
части отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
