УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бойкова О.Ф. Дело №
33-4917/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 23
декабря 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Буделеева В.Г.
и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области на решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2014 года, по которому
постановлено:
Иск прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц
удовлетворить.
Признать бездействие
ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области в части неустранения
нарушений требований пожарной безопасности в ГУЗ «Центральная клиническая
медико-санитарная часть» незаконным.
Обязать ГУЗ
«Центральная клиническая медико-санитарная часть», Министерство здравоохранения
и социального развития Ульяновской области устранить нарушения требований
пожарной безопасности:
1. Обеспечить в
соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической
документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ
проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и
планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания
(автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о
пожаре и управления эвакуацией).
Диагностический
корпус по адресу: ул. Лихачева, 12, корпус 14:
2. На 3, 4, 5-м
этажах обеспечить исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и
управления эвакуацией. Исправить световые табло «Выход» неисправные.
3. Помещение
серверной, расположенное на 3-м этаже, оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
4. В помещении
кассира, расположенном с правой стороны от главного входа на первом этаже,
установить не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме.
5. В смежном
помещении кассира (комната охраны), расположенном с правой стороны от главного
входа, установить не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической
схеме.
6. Привести в
исправное состояние аварийное освещение, расположенное над пожарным
приемно-контрольным прибором.
7. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
Исправить световые указатели «Выход».
Терапевтический
корпус ул. Лихачева, 12, корпус 11:
8. Оборудовать
помещение сахарного диабета, расположенное на 5-м этаже, автоматической
пожарной сигнализацией.
9. Оборудовать
помещение палаты № 99 автоматической пожарной сигнализацией.
10. Помещения палат
№№ 93, 94, 95, 96, 88, 87, 86, 84, 83, 82 и ординаторской оборудовать дымовыми
пожарными извещателями.
11. Привести
установку кроватей в палатах №№ 97, 93, 98, 85 для больных в соответствии п.
2.2.13 ППБО 07-91.
12. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
4-й этаж
(пульмонологическое отделение)
13. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
14. Помещение палаты
№71 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
15. Помещение
ординаторской, служебное помещение, сестринскую и палаты №№ 62, 64, 65, 66, 63,
67, 68, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
3-й этаж
(кардиологическое отделение)
16. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
17. Помещение
ординаторской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
18.
Административно-бытовые помещения и помещения палат на этаже оборудовать
дымовыми пожарными извещателями.
2-й этаж
(неврологическое отделение)
19. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
20 Помещение
сестринской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
21.
Административно-бытовые помещения и помещения палат на этаже оборудовать
дымовыми пожарными извещателями.
1-й этаж
(терапевтическое отделение)
22. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
23. Помещение
сестринской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
24. Помещение
ординаторской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
25. Помещения палат
№№ 14, 13, 15, 17, 18, 19 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
26. Помещение
буфета, расположенного в холе на первом этаже, оборудовать автоматической
пожарной сигнализацией.
27. Обеспечить
открывание второй двери эвакуационного выхода с восточной стороны здания по
направлению путей эвакуации.
28. Помещение
кабинета выдачи больничных листов, расположенного в холе на первом этаже,
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Родильный дом ул.
Лихачева, 12 корпус 17:
4-й этаж. Акушерское
отделение
29. Помещения палат
№№ 25, 23, 24, 22, помещение между палатами №23 и №24, заведующей отделением,
аппаратной, сестринской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
30. Помещения палат
№№ 20, 19, 18, 17, 16, 14, 13, 12, столовой и ординаторской оборудовать
дымовыми пожарными извещателями.
31. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
32. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
Отделение
новорожденных ПИТ
33. Помещения палат №№
25, 23, 24, 27, стерилизационной, процедурной, конференц-зала оборудовать
автоматической пожарной сигнализацией.
34. Помещение палаты
№ 26 оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
35. В помещении
старшей медицинской сестры обеспечить исправное состояние системы пожарной
сигнализации.
36. В складском
помещении, расположенном рядом с помещением старшей медицинской сестры, не
допускать устройство аппаратов для отключения электроснабжения склада.
Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположить
вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей
опоре.
37. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
38. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
3-й этаж. Отделение
новорожденных
39. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
40. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
41. Помещения палат
№№ 16, 17, 18, 19, 20, 21, сестринской, молочной комнаты, комнаты дезинфекции,
стерилизационной, процедурной, вакуумной профилактики, ординаторской
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Отделение акушерской
обсервации
42. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
42. Не допускать эксплуатацию
светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными
конструкцией светильника.
43 Помещения палат
№№ 58, 59, 60, 62, кабинет выписки справок и больничных листов, процедурной
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
44. Помещения палат
№№ 65, 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73, 74, столовой, смотровой, бельевой
оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
2-й этаж
45. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
46. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
47. Помещения
операционной №1 и №2, смотровой №1 и №2, предродовой №1 и №2, родовой №1, №2 и
№2а, детской №1 и №2, материальной оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
48. Помещение
старшей акушерки оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
Отделение реанимации
новорожденных
49. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
50. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
51. Помещения ст.
медсестры, кабинета дезинфекции, ординаторской, экстренной лаборатории,
ординаторской, сестринской, палат №1 и №2 оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
52. Помещения сестры
хозяйки №№ 1, 2, 3 оборудовать дымовыми пожарными извещателями
1-й этаж
53. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
54. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
55. Помещения
кабинета сбора биксов, палаты №8, помещение выписки и прихожей, помещение тамбура
и пеленальной, помещение заведующей кафедрой «Последипломного образования и
семейной медицины», учебного класса кафедры «Последипломного образования и
семейной медицины», помещение тамбура эвакуационного выхода с западной стороны
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
56. Помещения палат
№№ 1, 2, 4, 5, 10, 6, 7, помещения смотровой, ст. сестры хозяйки, процедурной,
сестринской, столовой, буфета, процедурной, материальной, смотровой, санитарной
обработки оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
Подвал
57. Обеспечить
наличие на дверях складских помещений, расположенных в подвале, обозначение их
категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в
соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».
Хирургический корпус
ул. Лихачева, 12:
3-й этаж. Отделение
урологии
58. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника.
59. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
60. Обеспечить
исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.
61. Помещения
операционной, комнаты медицинского персонала оборудовать автоматической
пожарной сигнализацией.
62. Не запирать на
ключ дверь эвакуационного выхода в правой части здания, ведущую на лестничную
клетку.
Гинекологическое
отделение №2
63. Не допускать
эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными
конструкцией светильника.
64. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
65. Обеспечить
исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.
2-й этаж
Хирургическое отделение
№2
66.
Административно-бытовые помещения, коридор и помещения палат на этаже
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
67. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
Гинекологическое
отделение №2
68.
Административно-бытовые помещения, коридор и помещения палат на этаже
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
69. Обеспечить
исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией
(световые указатели «Выход»).
1-й этаж
70.
Административно-бытовые помещения, коридор и помещения палат на этаже
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
71. На объекте с
ночным пребыванием людей обеспечить наличие средств индивидуальной защиты
органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Подвал
72. Обеспечить
наличие на дверях складских помещений, расположенных в подвале, обозначение их
категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в
соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности».
Здание ПСО ул.
Рябикова, 19а:
4-й этаж
73. Помещение сестры
хозяйки и помещение холла перед лифтом оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
Отделение интенсивной
терапии и реанимации
74. Отремонтировать
эвакуационное освещение.
Лаборатория
75.Отремонтировать
эвакуационное освещение.
3-й этаж
76. Помещение
сестры-хозяйки и помещение холла перед лифтом оборудовать автоматической
пожарной сигнализацией.
Отделение неотложной
кардиологии
77.
Административно-бытовые помещения и помещения иного назначения, коридор и
помещения палат на этаже оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
78. Отремонтировать
эвакуационное освещение.
2-й этаж
79. Помещение сестры-хозяйки
и помещение холла перед лифтом оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
Неврологическое
отделение
80. Обеспечить
исправное состояние системы оповещения людей при пожаре.
81.
Административно-бытовые помещения и помещения иного назначения, а так же
помещение палаты №2 на этаже оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
82. Отремонтировать
эвакуационное освещение.
1-й этаж
83. Помещение сестры
хозяйки и помещение холла перед лифтом оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
84. Отремонтировать
эвакуационное освещение.
85.
Административно-бытовые помещения и помещения иного назначения на этаже
оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
86. В помещении
установить не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме.
87. Укомплектовать
пожарный кран, расположенный на первом этаже в правой части здания.
Подвал
88. В помещении
раздевалки в сауне обеспечить исправное состояние системы пожарной
сигнализации.
89.
Административно-бытовые помещения и помещения иного назначения, гардероб,
помещения №1, №2, №3 и коридор в подвале оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.
Здание
неврологического отделения (Московское шоссе, 19а):
90. Здание
оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го
типа (число койко-мест более 60).
91.
Административно-бытовые помещения и помещения иного назначения, а так же палаты
в здании оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
92. Обеспечить
исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.
3-й этаж
93. Не запирать
дверь эвакуационного выхода, ведущую на наружную пожарную лестницу, на ключ.
94. Поэтажный план
эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентных материалов.
2-й этаж
95. Поэтажный план
эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентных материалов.
1-й этаж:
96. Поэтажный план
эвакуации выполнить на основе фотолюминесцентных материалов.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения представителя Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области Быковой О.К., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы; прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области Колгановой
Е.А. и представителя Главного управления МЧС России по Ульяновской области
Чернова А.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная
часть» (ГУЗ ЦК МСЧ), Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранить
нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование
указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки совместно с сотрудниками
отдела надзорной деятельности по г. Ульяновску Главного управления МЧС России
по Ульяновской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности
в зданиях ГУЗ ЦК МСЧ, расположенных по адресам: ул. Лихачева, 12 (корпусы 11,
12 ,14, 17, хирургический корпус); ул. Рябикова, 19а; Московское шоссе, 19а.
Согласно статье 37
Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,
включая первичные средства тушения пожаров. В силу статьи 38 названного
Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть,
пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители
организаций.
ГУЗ ЦК МСЧ является
бюджетным учреждением. Согласно разделу 4 Устава ГУЗ ЦК МСЧ источниками
формирования его имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и
внебюджетные средства, имущество учреждения является государственной
собственностью Ульяновской области. Финансирование мероприятий по устранению
нарушений требований пожарной безопасности Министерством здравоохранения и
социального развития Ульяновской области осуществляется не в полной мере, в
результате чего выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ГУЗ ЦК
МСЧ не устраняются.
К участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Ульяновской области (Главное управление МЧС России по Ульяновской
области).
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области
просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что
является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с представленными
утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013
№537-П Положением полномочиями в его компетенцию не входит устранение нарушений
требований пожарной безопасности в ГУЗ ЦК МСЧ.
Полномочия и функции
собственника имущества ГУЗ ЦК МСЧ от имени Ульяновской области осуществляет
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области.
ГУЗ ЦК МСЧ
финансируется из областного бюджета
Ульяновской области в соответствии с планом финансово-хозяйственной
деятельности. Распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области
является Министерство финансов Ульяновской области, которому направлялись
письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на устранение
нарушений правил пожарной безопасности. В дополнительном финансировании было
отказано.
По мнению ответчика,
суду следовало привлечь Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области и Министерство финансов Ульяновской области к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, и дать оценку действиям Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по запросу
дополнительного финансирования.
Обращает внимание,
что в соответствии с положениями п. 2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества
бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного
учреждения.
В жалобе также
указывается, что часть нарушений требований пожарной безопасности ГУЗ ЦК МСЧ
уже устранена.
Главное управление
МЧС России по Ульяновской области в возражениях на жалобу просит оставить
решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное
заседание представителя ГУЗ ЦК МСЧ, извещенного о времени и месте рассмотрения
дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на нее.
В силу статьи 1
Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной
безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и
государства от пожаров – неконтролируемого горения, причиняющего материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Согласно ст. 37
названного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать
требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и
осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном
состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства
тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители
организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статьей 38
Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за
нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим
законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных
органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления,
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том
числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные
ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в
пределах их компетенции.
Постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок
организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной
безопасности.
Как следует из
сведений, представленных в прокуратуру Засвияжского района г. Ульяновска
отделом надзорной деятельности по г. Ульяновску Главного управления МЧС России
по Ульяновской области, в ГУЗ ЦК МСЧ допускается нарушение правил пожарной
безопасности в зданиях, расположенных по адресам: ул. Лихачева, 12 (корпусы 11,
12 ,14, 17, хирургический корпус); ул. Рябикова, 19а; Московское шоссе, 19а, в
связи с чем указанному учреждению здравоохранения неоднократно выдавались
предписания, исполнение которых в полном объеме не произведено.
Удовлетворяя
требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей
34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», пришел к правильному
выводу о том, что действующее законодательство обязывает ответчиков
обеспечивать выполнение правил пожарной безопасности в помещениях ГУЗ ЦК МСЧ.
Доводы жалобы
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области о том,
что оно является надлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению.
Согласно уставу ГУЗ
ЦК МСЧ учредителем и собственником названного бюджетного учреждения является
Ульяновская область; полномочия и функции учредителя от имени Ульяновской
области осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области.
В соответствии со
статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в
соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными
правовыми актами и уставом.
Государственные
(муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с
предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности
формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и
полномочия учредителя.
Финансовое
обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным
учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое
обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется
с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого
имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта
налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе
земельные участки.
С учетом того, что
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области,
выполняя полномочия и функции учредителя ГУЗ ЦК МСЧ, не обеспечило достаточное
финансирование, позволяющее исполнить предписания государственных инспекторов
по пожарному надзору, суд обоснованно возложил обязанность устранить нарушения
требований пожарной безопасности как на само медицинское учреждение, так и на
орган, выполняющий полномочия и функции его учредителя.
Непривлечение к
участию в деле Министерства финансов Ульяновской области и осуществляющего
полномочия и функции собственника имущества Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области основанием для отмены
решения не является, поскольку вопросы формирования бюджета и расходования
бюджетных средств в рамках рассматриваемого дела не затрагивались.
Недостаточность
финансового обеспечения мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности не
является основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора.
Устранение ГУЗ ЦК
МСЧ части нарушений требований пожарной безопасности, на что ссылается в жалобе
ответчик, не может повлечь отмену решения.
В соответствии со
ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты
считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном
объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими
регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом
«О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых
значений, установленных указанным Федеральным законом;
в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные
техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом
«О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной
безопасности.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
