УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 7 - 340/2014
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 04 декабря 2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
дело по жалобе председателя совета Военно-охотничьего общества Ульяновского
гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной общественной
организации Занозина В*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 24 сентября 2014 года
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя
Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее
УФАС по Ульяновской области) Поповым К.Ю. № *** от 14.01.2014 года Занозин В.А.
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.14.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в
размере *** рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Занозин
В.А., будучи председателем совета Военно-охотничьего общества Ульяновского
гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной общественной
организации (далее Военно-охотничье общество), заключил 16.02.2012 недопустимое
в соответствии с антимонопольным законодательством охотхозяйственное
соглашение № *** с Министерством лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области без проведения
публичных процедур.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 24.09.2014 данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский
областной суд, Занозин В.А. просит постановление административного органа и
решение суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его
действиях состава административного правонарушения.
Подробно позиция Занозина В.А. изложена в
жалобе и поддержана им в судебном заседании.
Проверив материалы дела, изучив доводы
жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст.
14.32 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии
с антимонопольным законодательством
Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление
хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством
Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Объективную сторону состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 1
названной статьи, образуют признанные недопустимыми в соответствии с
антимонопольным законодательством Российской Федерации действия хозяйствующих
субъектов.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального
закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" к таким
действиям относятся, в частности, заключение соглашения между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими
субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению,
ограничению, устранению конкуренции.
Часть 4 названной статьи устанавливает прямой
запрет на такие действия, если они могут привести к ограничению доступа на
товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих
субъектов.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона
от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Военно-охотничье
общество является хозяйствующим субъектом.
16.02.2012 между Министерством лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области и Военно-охотничьим обществом
в лице председателя Занозина В.А. было заключено охотхозяйственное соглашение № *** на
охотничьи угодья общей площадью 45 900 га, расположенные в Старомайнском
районе Ульяновской области, на срок с 16.02.2012 по 16.02.2061 года.
При этом аукцион на право заключения
охотхозяйственного соглашения не проводился.
Решением Комиссии УФАС по Ульяновской области
от 19.11.2013 по результатам рассмотрения дела № *** действия Министерства
лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Военно-охотничьего
общества, выразившиеся в заключении охотхозяйственного соглашения от 16.02.2012
№ *** без проведения публичных процедур, что повлекло недопущение, устранение
конкуренции, признаны нарушением п. 4 ст. 16 Закона «О защите конкуренции».
Решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 22.09.2014 (дело №***) данное решение комиссии УФАС от
19.11.2013 признано законным.
Отказывая Занозину В.А. в удовлетворении
жалобы, Ленинский районный суд г.Ульяновска пришел к обоснованному выводу о
том, что административным органом доказано совершение Занозиным В.А. вменяемого
ему правонарушения, оспариваемое постановление является законным, вынесенным
полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности привлечения к
административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения
Занозина В.А. к административной ответственности и с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Довод Занозина В.А. о том, что он не нарушал
запрет, установленный статьей статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N
135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку принятие решения о
заключении соглашения возложено на исполнительный орган государственной власти,
полагаю необоснованным.
Во исполнении требований федерального
законодательства Занозин В.А. мог отказаться от подписания охотхозяйственного
соглашения, не инициировать его заключение, однако им этого сделано не было.
Доводы Занозина В.А. о том, что
охотхозяйственное соглашение могло быть заключено без проведения публичных
процедур, подлежат отклонению по мотивам, изложенным в решении суда.
При таких обстоятельствах постановленный
судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не
имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9
КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 сентября 2014 года
оставить без изменения, а жалобу председателя совета Военно-охотничьего
общества Ульяновского гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной
общественной организации Занозина В*** А*** – без удовлетворения.
Судья
