УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
А.Г.
Дело №33-5126/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 декабря 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Чурбановой
Е.В., Буделеева В.Г.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07
октября 2014 года, по которому постановлено:
Иск Витяевой Н*** Н*** к
Управлению Пенсионного Фонда
РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить Витяевой Н*** Н*** в специальный стаж, дающий
право на назначение трудовой пенсии
по старости досрочно
в связи с
лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, периоды:
- период
работы с ***.1991
по ***.2002, с ***2002
по ***.2003, с ***2003 по ***.2003 в должности участковой медицинской сестры Медицинского отдела УВД Ульяновского
облисполкома (больница с поликлиникой, ОВВК,
СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), Медицинского подотдела
службы тылового обеспечения
УВД Ульяновской области (больница
с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), Медицинского отдела УВД
Ульяновской области ( больница
с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома);
- период нахождения на курсах усовершенствования с ***.2010
по ***2010.
Признать право
Витяевой Н*** Н*** на назначение трудовой пенсии
по старости досрочно
в связи с
лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, с *** 2014
года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Витяевой Надежде Николаевне
трудовую пенсию по старости
досрочно в связи
с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения
с *** 2014 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Витяевой Н.Н., представителя МСЧ УВД
Ульяновской области – Глебовой Л.Ю., возражавших против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Витяева Н.Н.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(далее - УПФ РФ (ГУ)) в Засвияжском
районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с
осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что ***.2014 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20
п. 1 ст. 27 Федерального закона
от 17.12.2001 № 173 – ФЗ « О
трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ (ГУ) от
18.03.2014 в назначении
такой пенсии ей отказано из-за отсутствии необходимого специального
стажа, в который не включены: период работы с
***.1991 по ***2002, с ***2002 по ***.2003, с ***.2003 по ***.2003 в должности
участковой медицинской сестры Медицинского отдела УВД Ульяновского
облисполкома (больница с поликлиникой, ОВВК,
СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), Медицинского подотдела
службы тылового обеспечения
УВД Ульяновской области (больница
с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), Медицинского отдела УВД
Ульяновской области ( больница
с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома); период нахождения на курсах усовершенствования с ***.2010
по ***.2010. Полагала отказ незаконным, просила обязать
ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную
трудовые пенсию по старости с ***.2014
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что спорные периоды необоснованно включены в специальный стаж истицы, поскольку
наименование учреждения, в котором она осуществляла медицинскую деятельность, не
предусмотрено Списками от 29.10.2002 № 781. Кроме того, работодатель в выписке
из лицевого счета застрахованного лица Витяевой Н.Н. указал данные периоды
работы с общими условиями труда. При рассмотрении спора суд нарушил нормы
гражданского процессуального законодательства, поскольку не рассмотрел
ходатайство пенсионного органа об истребовании документов, подтверждающих
льготный стаж истицы, приобщил к материалам дела не заверенные копии документов
о статусе организации, где работала истица, нарушил непосредственность
судебного заседания, поскольку не исследовал доказательства надлежащим образом.
Полагает, что выводы суда о
необходимости включения в специальный стаж истцы периодов ее обучения на курсах
повышения квалификации несостоятельны, так как не основаны на нормах
действующего законодательства о пенсионном обеспечении граждан.
В возражениях на
жалобу Витяева Н.Н. просит оставить решение суда от 07.10.2014 без изменений, а
апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г.Ульяновска, извещенном о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Витяева Н.Н., представитель третьего лица МСЧ УВД Ульяновской области – Глебова
Л.Ю. просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Витяева Н.Н., ***.1961 года рождения, обратилась в УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении
ей трудовой пенсии
по старости досрочно в связи
с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране
здоровья населения в соответствии с пп. 20
п. 1 ст. 27 Федерального
закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ (ГУ)
в Засвияжском районе г.Ульяновска от ***.2014 ей было отказано в назначении
такой пенсии из-за отсутствия необходимого специального
стажа (30 лет), в который ответчиком засчитано 17 лет 3 мес. 17 дней, и не включены период
работы с ***.1991 по ***.2002,
с ***.2002 по ***.2003, с ***.2003
по ***.2003 в должности участковой медицинской
сестры Медицинского отдела УВД
Ульяновского облисполкома (больница с
поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома),
Медицинского подотдела службы
тылового обеспечения УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при
УВД Ульяновского облисполкома), Медицинского
отдела УВД Ульяновской области ( больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома); а также
период нахождения на курсах
усовершенствования с ***.2010 по ***.2010.
Полгая отказ
незаконным, Витяева Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Витяевой Н.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001
№173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же
нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта
1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», который в разделе «Наименование учреждений» предусматривает
больницы, поликлиники, госпитали всех
наименований, а также медико-санитарные
части. Учреждение - «отделение больницы с поликлиникой УВД» не
поименовано в указанных Списках.
До принятия
указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от
22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, и Правил исчисления сроков
выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения» и Постановление Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения
дает право на пенсию за выслугу лет».
Cогласно
Списку профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 №464, правом на досрочное назначение пенсии
наделены врачи и средний медицинский персонал
независимо от наименования должности лечебно-профилактических
учреждений всех форм собственности.
Как установлено судом
первой инстанции в ходе рассмотрения дела, медицинское учреждение, в котором
работала истица, неоднократно переименовывалось: с ***.1989 - Медицинский отдел
УВД Ульяновского облисполкома (больница с
поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского
облисполкома), с ***1991 – Медицинский
подотдел службы тылового
обеспечения УВД Ульяновской области ( больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с 1992 - Медицинский отдел УВД
Ульяновской области (больница
с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ***.1996
– Медицинский отдел УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ***.203
– ГЛПУ Госпиталь при УВД Ульяновской области, с ***.2006 – ФГУЗ
«Медико-санитарная часть УВД по Ульяновской области)
Согласно Положению о
медицинской службе УВД Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся,
утвержденному приказом начальника УВД Ульяновского облисполкома от 27.12.1974
№360, медицинская служба являлась самостоятельным структурным подразделением
аппарата управления внутренних дел облисполкома. Медицинская служба имела в
своем подчинении лечебно-профилактическое и санитарно-эпидемиологическое
учреждение, обслуживающее личный состав органов и учреждений внутренних дел,
внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, и осуществляла
руководство деятельностью лечебно-профилактических учреждений, оказывающих
медицинскую помощь лицам, содержащимся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского
облисполкома по вопросам медицинского обслуживания.
В соответствии с
п.14 Положения медицинская служба выполняла следующие функции: организация и
руководство охраной здоровья личного состава органов и учреждений внутренних
дел, внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, а также лиц,
содержащихся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского облисполкома по вопросам
медицинского обслуживания; организация больничной, амбулаторной и
специализированной лечебно-профилактической помощи сотрудникам органов и
учреждений внутренних дел, военнослужащим МВД СССР, членам их семей,
пенсионерам, а также лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и
содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах, приемниках-распределителях.
Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от
22.12.1998, утвержденному начальником УВД Ульяновской области, медицинский отдел
являлся структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской
области, в своей работе медицинский персонал руководствовался нормативным
актами Министерства здравоохранения РФ. Медицинскому отделу непосредственно
подчинялись больница с поликлиникой УВД с внебюджетной зубопротезной
лабораторией.
С 2003 года в состав Госпиталя при УВД Ульяновской области,
реорганизованного из Медицинского отдела
УВД при Ульяновской области, входили: стационарное отделение,
поликлиника, аптека.
В настоящее время
наименование учреждения приведено в соответствие со Списком – все его
структурные подразделения объединены в
«Медико-санитарную часть УВД Ульяновской области».
С учетом того
обстоятельства, что Витяева Н.Н. в спорный период работала в должности
медицинской сестры в поликлинике Медотдела УВД Ульяновского облисполкома,
то есть непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, суд первой
инстанции обоснованно включил его в специальный стаж истцы для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской
деятельности.
Кроме того, в соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд
первой инстанции правомерно включил в
специальный стаж истицы период ее нахождения на курсах повышения квалификации.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска о несоответствии наименования учреждения
действующим Спискам профессий должностей
и учреждений, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, не могут повлечь отмену решения суда. Из представленных
документов усматривается, что Витяева Н.Н. работала в поликлинике медицинского
отдела УВД по Ульяновской области, то
есть в учреждении, предусмотренном законодательством о досрочном пенсионном
обеспечении, что является основанием для удовлетворения заявленных ею
требований. Правильность позиции суда
подтверждается и тем
обстоятельством, что последующий период ее работы в той же должности и
структурном подразделении после
изменения наименования учреждения – участковая медицинская сестра ГЛПУ
«Госпиталь при УВД Ульяновской области» включен в ее специальный стаж самим
пенсионным органом.
Ссылки на отсутствие
заверенных надлежащим образом документов
относительно статуса медицинского учреждения, в котором работала
истица, основанием к отмене решения суда
не являются, так как все документы, представленные ответчиком – ФКУЗ «МСЧ МВД
России по Ульяновской области», сомнений
в их подлинности не вызывают.
Доводы о
необоснованном включении в специальный стаж Витяевой Н.Н. периода обучения на курсах повышения
квалификации не могут быть приняты судебной коллегией, так как основаны на
неправильном толковании норм материального права.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
07 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
