УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина
И.В.
Дело №33-4841/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 декабря 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бахтуровой
Р*** А*** на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 24 сентября 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Бахтуровой Р*** А*** к Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области в Николаевском районе о выдаче государственного жилищного сертификата вдове
инвалида, участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бахтурова Р.А.
обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области в Николаевском районе о выдаче государственного жилищного сертификата как
вдове инвалида, участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС. В
обоснование иска указала, что проживает одной семьей с
дочерью Тимашевой О.А. и ее детьми -
Яшкиной Н.А., 2000 года рождения, Тимашевым М.А., 2003 года рождения,
Тимашевым С.А., 2011 года рождения, по адресу: Ульяновская область,
Николаевский район, с. Б***, ул. Д***, д. *** кв. ***. Собственником данной
квартиры является она, дочь с детьми прописана и проживает вместе с ней. Так же
ранее в квартире проживал ее муж
Бахтуров А.А., умерший в 2004 году. Указанное жилье было выделено ей,
поэтому она приватизировала его на свое имя. После смерти супруга Бахтурова
А.А., принимавшего участие в 1986 году в ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, она, как вдова, была принята в 2013 году на учет для
получения жилищного сертификата. Однако ***.2014 получила от ответчика отказ
в выдаче сертификата со ссылкой на то
обстоятельство, что Бахтуров А.А. при жизни не был признан нуждающимся в
улучшении жилищных условий. Полагала отказ незаконным, поскольку смерть мужа
связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации
последствий на Чернобыльской АЭС. В настоящее время она, дочь и внуки нуждаются в улучшении жилищных условий
как семья, потерявшая кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой
болезни. Просила обязать ответчиков выдать ей государственный жилищный
сертификат.
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Бахтурова Р.А. не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что выводы суда
об обеспеченности Бахтурова А.А.
при жизни жильем неправильны, поскольку на момент его смерти действовал иной
нормативно-правовой акт о размере учетной нормы жилья для граждан. Судом данный
документ не рассматривался, а был применен
не относящийся к обстоятельствам дела нормативно-правовой акт - решение
Совета депутатов МО Дубровское сельское поселение Николаевского района
Ульяновской области от 10.12.2007, что свидетельствует о нарушении судом норм
материального права. Кроме того, на дату смерти ее супруга с ним проживала не
только она и дочь, но еще и два ребенка (внуки). Однако суд данное
обстоятельство во внимание не принял и оценки ему не дал. Считает, что в силу
Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах
реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., членами семьи, гражданина,
являющегося участником данной подпрограммы, являются постоянно проживающие с
такими гражданами супруга (супруг), дети, родители и другие родственники.
Полагает, что по данному делу предоставлено достаточно доказательств того, что
на дату смерти Бахтуров А.А. нуждался в улучшении жилищных условий.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Бахтурова Р.А. с ***.1973
состояла в зарегистрированном браке с Бахтуровым А.А.
Бахтуров А.А. умер ***.2004 вследствие *** болезни ***
Решением
межведомственного экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и
радиационной медицины Министерства РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от ***.2005 установлено, что причина
смерти Бахтурова А.А. связанна
с воздействием радиационных факторов при выполнении работ
по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС.
При жизни Бахтуров
А.А. был зарегистрирован по месту жительства в
двухкомнатной квартире *** в доме *** в п. Б*** Николаевского района
Ульяновской области общей площадью 52,7
кв.м.
В указанном жилом
помещении к моменту его смерти были
зарегистрированы: супруга Бахтурова Р.А. (собственник жилого помещения)
– с ***.1980 и дочь Тимашева О.А. – с ***.1996. Впоследствии в квартире зарегистрированы
внуки истицы - Яшкина Н.А. – с ***.2012,
Тимашев М.А. – с ***.2012, Тимашев С.А.
– с ***.2012.
***.2013
постановлением администрации муниципального образования Дубровское сельское
поселение Николаевского района Ульяновской области Бахтурова Р.А. принята на учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий как вдова инвалида, участника ликвидации на
Чернобыльской АЭС.
***.2014 Министерство
здравоохранения и социального развития Ульяновской области отказало Бахтуровой
Р.А. в выдаче государственного жилищного сертификата на том основании, что ее супруг не был признан при жизни
нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем меры социальной
поддержки в виде выдачи государственного жилищного сертификата на нее не
распространяются.
Полагая отказ
незаконным, Бахтурова Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Бахтуровой Р.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 13,
пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской
катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в
порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Частью 4 статьи 14 этого Закона установлено,
что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8, 12-15 части
первой настоящее статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из
числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших
вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с
чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых
распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
В соответствии с п.1
постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых
вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010
годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в
рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет
средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право
на получение которой удостоверяется государственным жилищным
сертификатом.
Следовательно,
по смыслу данных норм действующего законодательства право на меры
социальной поддержки члена семьи умершего вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС производно от права самого умершего, который должен быть
признан при жизни нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В ходе судебного
разбирательства установлено, что Бахтуров А.А. при жизни в установленном
законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался и таковым
не являлся.
В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи
29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до момента смерти Бахтурова А.А.,
нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие
обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня,
устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным
комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов
народных депутатов.
Согласно подпункту
«а» пункта 6 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области,
действовавших до 26.01.2006, нуждающимися в улучшении жилищных условий
признавались граждане Российской Федерации, имеющие обеспеченность жилой площадью
на одного члена семьи менее 8 кв. метров.
Согласно кадастровой
книге на имя Бахтурова А.А. квартира, в которой проживала истица с составом
семьи 3 человека – она, муж и дочь, имеет общую жилую площадь 52,7 кв.м, жилую
– 30,62 кв.м. Следовательно, по ранее действовавшему законодательству Бахтуров А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий не
нуждался, так как на каждого члена семьи приходилось более 10 кв.м, в силу чего
Бахтурова Р.А. после его смерти право на получение социальной меры поддержки в виде получения государственного жилищного
сертификата не приобрела.
С учетом данных
обстоятельств суд первой инстанции обосновано не принял во внимание факт признания истицы органами местного
самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника
ликвидаций последствий на Чернобыльской АЭС в 2013 году, поскольку данный вопрос рассматривался с
учетом членов семьи Бахтуровой Р.А. на
момент ее обращения, а не на момент смерти Бахтурова А.А.
Доводы, приведенные
Бахтуровой Р.А. в апелляционной жалобе относительно того, что суд перовой
инстанции неправомерно сослался на нормы
действующего Жилищного кодекса Российской Федерации в части порядка определения
нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку
и по ранее действовавшему законодательству Бахтуров А.А. к числу лиц,
подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма, не относился.
Ссылки на то
обстоятельство, что состав семьи
на момент смерти Бахтурова А.А. был иным, не могут быть приняты судебной
коллегией, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательства и
опровергаются сведениями из домовой книги, согласно которой все дети Тимашевой О.А. были зарегистрированы в
квартире Бахтуровых только в 2012 году.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 24 сентября 2014
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бахтуровой Р*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
