УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева О.П.
Дело № 12-362 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 04 декабря 2014
года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения
г.Димитровграда Медведевой В*** А*** на постановление Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 28 октября 2014 года, которым суд
постановил:
Директора областного государственного казенного учреждения Центр
занятости населения г.Димитровграда Медведеву В*** А*** подвергнуть
административному наказанию в виде
административного штрафа в размере *** руб. за совершение
административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
17.09.2014 главным специалистом-экспертом отдела государственного
контроля и судебного представительства департамента по культурному наследию
Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области Володиной Д.В.
в отношении Медведевой В.А. был составлен протокол об административном
правонарушении №*** по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.
В вину Медведевой В.А. вменено то, что она, будучи директором
областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения
г.Димитровграда, допустила нарушение требований охранного обязательства П-11-60
о проведении технического обследования материалов и конструкций здания
(фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, кровля), являющегося
выявленным объектом культурного наследия, а также о разработке проектной
документации на ремонт здания и паспорта ремонта и окраски фасадов здания в
срок до 15.08.2014.
03.10.2014 протокол об административном правонарушении вместе с другими
материалами дела был направлен для рассмотрения в Димитровградский городской
суд Ульяновской области.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Димитровградского
городского суда Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Медведева В.А. не
соглашается с постановлением судьи в части административного наказания, просит
его изменить, снизив размер назначенного ей административного штрафа.
В обоснование жалобы указывает, что изначально актом Комитета
Ульяновской области по культурному наследию от 15.12.2011 №*** Центру занятости
населения г.Димитровграда предписывалось провести работы по всему зданию
совместно с иными собственниками здания. Она, будучи директором Центра
занятости, неоднократно в устной и письменной форме обращалась к иным
собственниками здания, но они отказывались, ссылаясь на различные причины.
Однако Центром занятости была проделана значительная работа, которая
позволила при дефиците бюджетных средств начать работу по исполнению
вышеуказанного предписания Комитета Ульяновской области по культурному
наследию. В настоящее время Центром занятости заключены договоры с ФГУП
институт «С***» на выполнение работ, связанных с выполнением услуг по
техническому обследованию материалов и конструкций фрагмента здания (2-й этаж и
крыша), занимаемого Центром занятости, которые будут проведены до 31.12.2014.
В штатном расписании Центра занятости не предусмотрен сотрудник,
ответственный за текущее содержание здания.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, допросив
свидетеля, заслушав пояснения Медведевой В.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу
к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ действия (бездействие),
предусмотренные частью 1
настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного
наследия или на их территориях, влекут
наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до
трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в оперативном управлении Областного
государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Димитровграда
находится часть нежилых помещений на 1-ом и 2-ом этажах нежилого двухэтажного
здания, расположенного по ул.К***, *** г.Димитровграда Ульяновской области.
Данное здание является выявленным объектом культурного наследия - «Здание гостиницы» конца ХIХ в., включенным в Список вновь выявленных объектов Ульяновской
области, представляющих историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность на основании распоряжения главы администрации Ульяновской
области от 29.07.1999 № 959-р.
15.12.2011 между Комитетом Ульяновской области по культурному наследию
и Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения
г.Димитровграда заключено охранное обязательство, по условиям которого
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения
г.Димитровграда приняло на себя обязательство при осуществлении права владения
и пользования указанным нежилым помещением (частью его нежилых помещений) соблюдать правила охраны, реставрации и
использования объекта культурного наследия, нести полную ответственность за
сохранность объекта культурного наследия, обеспечить выполнение
ремонтно-реставрационных работ на памятнике
за свой счет или за счет иных источников финансирования в сроки,
установленные графиком производства работ в соответствии с актом № *** от
15.12.2011.
В срок до 15.08.2014 Областное государственное казенное учреждение
Центр занятости населения г.Димитровграда
обязано провести следующие работы: провести техническое обследование
материалов и конструкций здания (фундамент, стены, перекрытия, стропильная
система, кровля), разработать проектную документацию на ремонт здания
(фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, кровля), разработать
паспорт ремонта и окраски фасадов здания совместно с другими сособственниками,
в процентном соотношении.
В ходе выездной плановой проверки, проведенной 17.09.2014 Департаментом
по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики
Ульяновской области было выявлено, что в установленный срок указанные работы Областным
государственным казенным учреждением Центр занятости населения г.Димитровграда совместно
с другими собственниками в процентном соотношении не проведены.
Указанное обстоятельство Медведевой В.А. не оспаривается.
Привлекая директора областного государственного казенного учреждения
Центр занятости населения г.Димитровграда Медведеву В.А. к административной
ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии события
правонарушения и ее виновности в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.7.13
КоАП РФ.
Вместе с тем, судом не было учтено, что пользователем указанного здания
является не только Областное государственное казенное учреждение Центр
занятости населения г.Димитровграда, здание принадлежит на праве долевой
собственности еще ряду собственников, информация о которых в деле отсутствует.
Также не установлено, заключались ли охранные обязательства со всеми
собственниками, либо пользователями указанного здания. Без установления данных
обстоятельств не представляется возможным определить, имелась ли у руководителя
Центра занятости населения г.Димитровграда возможность обеспечить исполнение
вышеуказанных работ.
Поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных
требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на
основании п.4 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда подлежит
отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от
28 октября 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Судья Д.А.
Логинов
