УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина
О.А. Дело №
33-4679/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02
декабря 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Чурбановой
Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Еферова С*** В*** на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 19 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Еферова С*** В*** удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области об
отказе в назначении Еферову С*** В*** досрочной пенсии по старости в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить период работ:
- ***1990 года по ***.1991
года в специальный трудовой стаж Еферова
С.В. , дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с подпунктом 2 пункта 1
статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи
Чурбановой Е.В. пояснения истца Еферова С.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Еферов С. В. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Чердаклинском районе о
признании незаконным решения об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по
старости.
В обоснование иска указал, что ***04.2014 обратился к ответчику с заявлением о назначении
досрочной пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области от ***.07.2014
ему было отказано в назначении указанной
пенсии.
При этом, в его специальный стаж не был включен период
работы с ***.1990 по ***.1999 в
должности электрогазосварщика У***, поскольку не представлено документальное
подтверждение занятости истца в течении
полного рабочего дня на резке и ручной сварке
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности; с ***.2014 по ***2014 – работа электрогазосварщиком ООО «У***», так
как в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже
работы.
Решение ответчика считал незаконным.
Еферов С.В. просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж
вышеуказанные периоды работы, обязав
ответчика назначить трудовую пенсию
с ***04.2014.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Еферов С.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении его
исковых требований. При этом указывает,
что льготный характер его работы в спорные периоды подтверждается записями в
трудовой книжке, архивными справками и показаниями свидетелей.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Еферов С.В., *** года рождения, ***04.2014 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии
по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии при УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской
области по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан № ***
от ***07.2014 Еферову С.В, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует
необходимая продолжительность специального стажа – 12 лет 6 месяцев. По подсчету
пенсионного органа специальный стаж
Еферова С.В. на дату обращения составил 3 года 0 месяцев 28 дней.
При этом
ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с ***.1990 по ***.1999 (9 л. 5 м. 26 дн.) - электрогазосварщик
У***, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течении
полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности. Актом документальной проверки № *** от ***.2014
должность электросварщика ручной сварки также не подтверждена; с ***.2014
по 11.04.2014 ( 0 л. 2 м. 0 дн.)
- электрогазосварщик ООО "У***", поскольку в выписке из лицевого счета ***
застрахованного лица Еферова С.В. от 15.04.2014
отсутствуют сведения о стаже работы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями
труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В
пункте 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках
производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено,
что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на
работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №
10.
При этом время выполнявшихся до 1 января
1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами,
предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года № 10.
Списком № 2, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены общие
профессии: «электросварщики», «газосварщики», « газорезчики».
Списком №2,
утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N
10, предусмотрена профессия: газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой
в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах
(позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция
23200000-19906).
В соответствии с постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года №
10 Списки производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по
возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного
подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и
в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям
и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в
период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по
Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа
1956 года № 1173.
В информационном письме Минтруда РФ N
3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что «Электрогазосварщик»
и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому
рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе
XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при
документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности.
Дав правильную
правовую оценку представленным сторонами доказательствам, суд обоснованно
пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда подлежит включению только период работ истца в должности
электрогазосварщика Ульяновской птицефабрики с ***.1990 по ***.1991.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
Устанавливая в
Федеральном законе «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и
предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой
пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда.
Виды такой
деятельности определяются в порядке, установленном законом.
Согласно пункту 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002
года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5
Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда
имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками,
в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ,
производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правильно
оценив представленные доказательства: запись в трудовой книжке,
архивные справке, акт документальной проверки льготного характера работы истца
работниками пенсионного органа, личную карточку формы Т2, суд обоснованно
пришел к выводу о том, что факт работы истца в
периоды с ***.1992 по ***.1999 и
с ***.2014 по ***.2014 электрогазосварщиком занятым в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности, что давало бы ему право на включение указанных периодов в
специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не нашел своего
подтверждения. Так, все представленные
документы содержат лишь указание на должность истца и период его работы в
указанной должности, сведений о характере работы, занятости истца полный
рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда в них не содержится.
Доводы апелляционной жалобы и пояснения истца Еферова С.В. о
том, что суд не дал надлежащую оценку и
не принял в качестве доказательства работы истца в спорные периоды
электрогазосварщиком занятым в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности запись в трудовой книжке, а также показания
свидетелей, являются не состоятельными и не влекут отмену судебного
решения.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001
г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции
Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение
допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под
характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой
функции.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании
права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь
показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии
документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в
страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,
является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой
книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и
неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в
подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,
оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день
возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
Как указывалось выше, представленные документы не содержат
сведений о полной занятости истца, а потому не являются доказательствами
характера выполняемой истцом работы,
несмотря на то, что в них содержится
указание профессии – электрогазосварщик, по которой работал истец.
Таким образом, сами по себе свидетельские показания о том,
что истец в спорные периоды работал электрогазосварщиком полный рабочий день,
не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные
периоды.
Более того Еферов С.В. зарегистрирован в системе
обязательного пенсионного страхования. Соответственно льготный характер работы
в период с ***2014 по ***.2014 должен быть
представляемыми работодателем
льготно-уточняющими справками. Однако такие сведения в отношении истца в пенсионном органе отсутствуют.
Учитывая, что после 31.12.1991 работа электрогазосварщиком,
сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных
условиях ( такое право дает только работа электрогазосварщиком
при условии занятости в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности, судебная коллегия соглашается с
выводом суда первой инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете
спорных периодов в специальный трудовой стаж истца и отказа в назначении
ему досрочной трудовой пенсии по
старости.
Исходя из того, что
ответчиком в досудебном порядке в льготный стаж истца было засчитано 3 года 0
мес. 28 дней, с учетом периода работы,
который суд обязал ответчика включить в
льготный стаж истца, общая
продолжительность специального стажа Еферова С.В. составляет менее половины
установленного законом (12 лет 6 месяцев), суд правильно отказал истцу в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
Принимая
решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для полного удовлетворения требований Еферова С.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
19 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Еферова
С*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
