УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мифтахова Г.А.                                                                         Дело № 7 – 327/2014                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      20 ноября 2014 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Техцентр Автомир-Сервис» на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 сентября 2014 года,

 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области Борисовой Н.К. от 03.06.2014 №*** ООО «Техцентр Автомир-Сервис» было привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

В вину ООО «Техцентр Автомир-Сервис» вменено то, что юридическое лицо в нарушение ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п.1,9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, п.п. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" осуществило платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года только 24.01.2014, то есть с нарушением установленного для внесения такового платежа срока – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2014 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Техцентр Автомир-Сервис» Королев А.А. просит отменить постановление административного органа и решение суда, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

В обосновании жалобы указывает, что ООО «Техцентр Автомир-Сервис» не оспаривает, что было допущено нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду. Однако сумма задолженности была небольшая – *** руб. и правонарушение не повлекло неблагоприятных воздействий. Кроме того, период просрочки платежа составил всего 4 дня, платеж должен был быть внесен не позднее 20.01.2014, а фактически внесен 24.01.2014.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав защитника ООО «Техцентр Автомир-Сервис» Королева А.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления административного органа и решения суда не нахожу.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Исходя из статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) определен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что ООО «Техцентр Автомир-Сервис» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В результате проведенной Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области внеплановой документарной проверки соответствия осуществляемой проверяемым лицом хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды, установлено, что ООО «Техцентр Автомир-Сервис» не осуществило платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в установленные сроки, а именно не позднее 20.01.2014 (акт проверки №*** от 29.05.2014, л.д. 28-31).

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года произведена ООО «Техцентр Автомир-Сервис» 24.01.2014 (платежное поручение от 24.01.2014, л.д. 4-7).

Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о совершении ООО «Техцентр Автомир-Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Не оспаривая факт совершения вменяемого ему правонарушения, защитник ООО «Техцентр Автомир-Сервис» просит о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, учитывая непродолжительную просрочку платежа (4 дня), небольшой размер задолженности (*** руб.) и отсутствие неблагоприятных последствий.

Однако оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматриваю.

Ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ наступает за не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, состав ст. 8.41 КоАП РФ является формальным и не содержит таких признаков объективной стороны, как значительный срок просрочки, большой размер суммы платежа и необходимость наступления вредных последствий.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемой ситуации существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, ранее ООО «Техцентр Автомир-Сервис» привлекалось к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ за  невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 квартал 2013 года (решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.05.2014 по делу №А72-3444/2014).

При таких обстоятельствах, оснований признать совершенное правонарушение малозначительным у административного органа и суда не имелось.

Административное наказание назначено ООО «Техцентр Автомир-Сервис» в пределах, установленных санкцией ст.8.41 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений прав ООО «Техцентр Автомир-Сервис» при привлечении к ответственности, либо при рассмотрении жалобы его защитника, влекущих отмену судебного решения, по делу допущено не было. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО «Техцентр Автомир-Сервис» - без удовлетворения.

 

Судья